Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi G.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy M. na podstawie art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 7, art. 9, art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014r. poz. 567), art. 17, art. 20 ust. 2 i ust.3, art. 23, art. 26 ust. 1 i ust. 2, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z dnia 6 grudnia 2013 r. poz.1456 ze zm.- dalej "u.ś.r."), art. 6 ust.2a, art. 16 ust. 6b, art. 18 ust. 5e, art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 1140 z późn. zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) odmówiono G.L. przyznania prawa do zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad ojcem T.G. legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] G.L. zostało przyznane świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad ojcem T.G. na okres od dnia [...] na czas nieokreślony. Powyższa decyzja wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r.
Dalej wyjaśnił, iż zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów zasiłek dla opiekuna przysługuje:
1) za okresy od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy, w których osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.,
2) od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.
Z kolei zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych obowiązujący w dniu 31 grudnia 2012 r. stanowił, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełno- sprawności.
Organ wskazał, iż T.G. pozostaje w związku małżeńskim z I.G., która nie posiada orzeczenia o niepełnosprawności. W tej sytuacji G.L. nie spełnia warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r., a w konsekwencji nie spełnia przesłanek do uzyskania prawa do zasiłku dla opiekuna.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła G.L. wyrażając niezadowolenie z rozstrzygnięcia. Wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wskazała, że faktycznie sprawuje opiekę nad ojcem, który ze względu na przebyty udar mózgu wymaga stałej opieki. Stwierdziła, że ojciec jest w związku małżeńskim, ale mama ze względu na zły stan zdrowia wymaga opieki i nie jest w stanie opiekować się mężem. Strona podkreśliła, że jest jedyną osobą, która może opiekować się ojcem.