Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2009 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent Miasta G. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 i ust. 1a oraz art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił T. K. przyznania dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu decyzji organ ten wskazał, że wnioskodawca nie mieszka na stałe i nie gospodaruje w przedmiotowym lokalu mieszkalnym, ponieważ od [...] r. odbywa karę pozbawienia wolności, jak również nie posiada tytułu prawnego do zajmowanego lokalu, a wynika to z informacji od zarządcy budynku. Nadto od czasu osadzenia wnioskodawca nie był urlopowany i nie otrzymał żadnej przepustki.

Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się T. K., który wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. W odwołaniu tym wyraził swoje niezadowolenie z otrzymanej decyzji a także podniósł, że od 9 miesięcy nie jest opłacany czynsz za zajmowany przez niego lokal, ponieważ organ pierwszej instancji odmawia mu przyznania dodatku mieszkaniowego, a on do [...] r. odbywa karę pozbawienia wolności. Zaznaczył także, że wbrew stanowisku prezentowanemu w uzasadnieniu decyzji posiada tytuł prawny do przedmiotowego lokalu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego uchyliło w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W uzasadnieniu decyzji wpierw przedstawiło dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie odniosło się do sytuacji związanej z nabyciem prawa do dodatku mieszkaniowego. Zdaniem organu odwoławczego kluczową rolę odgrywają dwa elementy: kryterium dochodowe odnoszące się do wnioskodawcy i osób z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe oraz powierzchniowe odnoszące się do lokalu. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania dodatku powołując się błędnie na brak tytułu prawnego do tego lokalu ze strony odwołującego się, nadto podniesiono, że strona w tymże lokalu nie zamieszkuje, co także wzbudza kontrowersje w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych. Organ odwoławczy zaakcentował, iż nie można stosować automatyzmu w sytuacji, kiedy osoba nie zamieszkuje w danym lokalu lecz należy to zawsze indywidualizować.

Prezydent Miasta G. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 i ust. 1a oraz art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił T. K. przyznania dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu decyzji organ ten podniósł, że strona od [...] r. odbywa karę pozbawienia wolności. Ustalono, że od chwili osadzenia wnioskodawca ani razu nie przebywał w przedmiotowym lokalu. Przy ocenie sytuacji faktycznej i prawnej organ pierwszej instancji zwrócił uwagę na fakt, że dodatek mieszkaniowy przysługuje osobie zamieszkującej w lokalu i jest to jedna z przesłanek przyznania dodatku. W dalszej części uzasadnienia organ ten odniósł się do orzecznictwa sądów administracyjnych na okoliczność sytuacji zbliżonej do tej, która występuje w rozpatrywanej sprawie. Przeprowadzona analiza skłoniła ten organ do przyjęcia stanowiska, że strona faktycznie przebywa w zakładzie karnym (Areszcie Śledczym w O.), a lokal przy ul. [...] jest pustostanem, a w myśl orzecznictwa dodatek mieszkaniowy nie przysługuje na pokrywanie kosztów utrzymania pustostanu, tym samym osoba, która jest uprawniona do zajmowania lokalu, faktycznie w tym lokalu nie zamieszkuje to nawet gdyby spełniała ustawowe kryteria dotyczące dochodu oraz przysługującej powierzchni normatywnej to dodatek mieszkaniowy nie będzie jej na ten lokal przysługiwał. Nadto zaznaczono, że mocą unormowań obowiązujących na terenie miasta G. osoby opuszczające zakłady karne otrzymują lokale socjalne, a tym samym nie jest niezbędne utrzymywanie pustostanów.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze