Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu na niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 marca 2019r. sprawy ze skargi R.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie decyzji uchylającej przyznanie zasiłku rodzinnego i dodatku do niego oddala skargę.
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r. orzekł o uchyleniu z dniem 1 sierpnia 2018 r. decyzji własnej z dnia [...] r. w części przyznającej R. N. zasiłek rodzinny oraz dotyczącej dodatku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na córkę M. N. , a w pozostałej części decyzję pozostawił bez zmian.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym między innymi na podstawie art. 58 § 1 i § 2, art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm. -dalej "K.p.a."), orzekło o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od powołanej wyżej decyzji oraz stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że decyzja organu I instancji została skarżącej doręczona w dniu 31 lipca 2018 r. Odwołanie zostało wniesione przez pełnomocnika skarżącej w dniu 16 sierpnia 2018 r. Wobec powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...] r.
Następnie wnioskiem z dnia 28 sierpnia 2018 r. (data wpływu do organu 30 sierpnia 2018 r.) skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika - męża K. N. , zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Do wniosku dołączyła także odwołanie od decyzji z dnia [...] r.
W uzasadnieniu wniosku potwierdziła, że odwołanie z dnia 14 sierpnia 2018 r. zostało wniesione w dniu 16 sierpnia 2018 r., a zatem dwa dni po upływie 14 dniowego terminu na jego złożenie. Zauważyła, że w piśmie z dnia 20 sierpnia 2018 r. organ I instancji zarzucił skarżącej przekroczenie terminu do wniesienia odwołania jednakże pismo to nie zawierało pouczenia w kwestii przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji. Stwierdziła, że zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów administracyjnych brak pouczenia, pouczenie niepełne, błędne lub niejasne powoduje, że uchybienie terminu do wniesienia skargi jest niezawinione przez stronę i może być podstawą wniosku o przywrócenie terminu.
Odnosząc się do stanu faktycznego pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że niedotrzymanie terminu nie było zawinione przez wnioskodawczynię, a nadto wyniosło jeden dzień, gdyż 15 sierpnia 2018 r. był świętem Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny, najbliższym dniem do złożenia odwołania był 16 sierpnia 2018 r. i z tym dniem wpłynęło odwołanie do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. W ocenie pełnomocnika skarżącej powyższe skutkować winno przywróceniem 14 dniowego terminu do dokonania czynności prawnej.
Dalej stwierdził, że w niniejszej sprawie istnieje przesłanka szczególna po stronie skarżącej, bowiem w wyniku wieloletniego terroryzowania przez byłego męża jest ona w bardzo złym stanie psychicznym, cierpi na depresję reaktywną, pozostaje w terapii psychologicznej. Wyjaśnił, że skarżąca była przekonana o tym, że decyzję organu I instancji odebrała w dniu 2 sierpnia 2018 r. i taką informację przekazała mężowi. Wobec powyższego mąż skarżącej będący jej pełnomocnikiem sporządził odwołanie od decyzji i złożył je w organie I instancji w dniu 16 sierpnia 2018 r.