Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Katowicach w przedmiocie świadczenia wychowawczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Beata Kozicka, Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska-Bil, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z dnia 24 kwietnia 2018 r., złożonym do Ośrodka Pomocy Społecznej w R., I. P. (dalej: "skarżąca") wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko - syna M. P. (ur. [...] r.), a w składzie rodziny podała siebie, jej męża M. P. i trzech synów: D., A. i M.

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Kierownik Oddziału do Spraw Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego Wydziału Rodziny i Polityki Społecznej Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w K., działający z upoważnienia Wojewody [...], odmówił skarżącej prawa do świadczenia wychowawczego na syna M. P. za okres od 1 kwietnia 2018 r. W podstawie prawnej tej decyzji przywołał regulacje zawarte między innymi w art. 2, art. 4, art. 5 ust. 1, 3 i 4, art. 7 ust. 1 i 3, art. 11, art. 16 ust. 1 i art. 18 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (t.j. Dz.U z 2017 r., poz. 1851 z późn. zm., dalej w skrócie: "ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci"), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenie wychowawcze z dnia 27.07.2017 r. (Dz. U. z 2017 r. poz. 1465) oraz z art. 1 lit. z) oraz art. 68 ust. 1 (a) i (b) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz.(WE)L 166/1 z dnia 30.04.2004 r. z późn. zm.) oraz art. 60 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z dnia 16.09.2009 r. dotyczący wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.Urz.(WE)L 284/1 z dnia 30.10.2009 r. z późn. zm.). W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że syn skarżącej M. P. jest pierwszym dzieckiem w rodzinie, zatem prawo do świadczenia wychowawczego jest uzależnione od spełnienia kryterium dochodowego, które wynosi 800,00-zł. miesięcznie na członka rodziny. Tymczasem dochód rodziny w 2016 r. na osobę stanowi kwotę 818,78-zł. i przekracza kryterium dochodowe o 18,78- zł.

W odwołaniu od powyżej decyzji skarżąca wyraziła niezadowolenie ze sposobu obliczenia dochodu jej rodziny. Podała, że jej "były mąż" nie przebywa na terenie Polski "nie jest Polakiem tylko [...] i nie posiada karty stałego pobytu", a także nie łoży na utrzymanie dzieci. W roku 2015 Sąd w R. wydał postanowienie o zabezpieczeniu alimentacyjnym, natomiast w dniu [...]r. wyrokiem sądu ustalono alimenty w wysokości 2 000,- zł. miesięcznie na troje dzieci. Zdaniem skarżącej "były mąż" nie płaci zasądzonych na dzieci alimentów i nie zamieszkuje z rodziną, dlatego też od roku 2016 r. pobiera świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości 1 500 zł., co nie uprawnia do doliczenia jego dochodu do dochodów jej rodziny. Oświadczyła, że aby poprawić byt i warunki mieszkaniowe swoich dzieci od dnia 12 grudnia 2017 r. prowadzi działalność gospodarczą.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z dnia [...]r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, w skrócie: "k.p.a."), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...]r. Odnosząc się do zarzutów podniesionych w odwołaniu stwierdziło, że fakt, iż mąż nie zamieszkuje ze skarżącą i dziećmi nie ma znaczenia dla sprawy, albowiem z definicji rodziny zawartej w art. 2 pkt 16 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wynika, że ilekroć w ustawie jest mowa o rodzinie - oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz zamieszkujące wspólnie z tymi osobami, pozostające na ich utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia, a także dzieci, które ukończyły 25 rok życia, legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością przysługuje świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy albo zasiłek dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2016 r. poz. 162 i 972 oraz z 2017 r. poz. 1428); do członków rodziny nie zalicza się dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego w związku małżeńskim a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko; w przypadku gdy dziecko, zgodnie z orzeczeniem sądu, jest pod opieką naprzemienną obojga rodziców rozwiedzionych lub żyjących w separacji, lub żyjących w rozłączeniu sprawowaną w porównywalnych i powtarzających się okresach, dziecko zalicza się jednocześnie do członków rodzin obydwojga rodziców. Ponadto, skoro skarżąca jest nadal mężatką, to do składu rodziny winien być wliczony również jej mąż, a przy ustalaniu sytuacji dochodowej rodziny również jego dochód.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze