Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Maciej Busz /spr/ WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 lutego 2016 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...]29 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu uchyla zaskarżoną decyzję
IV SA/Po 1005/15
Uzasadnienie
Starosta Grodziski decyzją z dnia [...].06.2015r. nr [...] wydaną na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 07 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz.1228 ze zm., dalej u.p.o.u.a.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.) po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy zatrzymał B. W. (dalej skarżący) prawo jazdy kat. B, nr [...], nr druku [...], wydane dnia [...].06.2010 r. przez Starostę Grodziskiego.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że dnia [...].06.2015 r. na podstawie art. 5 ust. 3b u.p.o.u.a. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodzisku Wlkp. działający z upoważnienia Burmistrza Grodziska zgłosił do Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Grodzisku Wlkp. wniosek nr [...] z dnia [...].06.2015 r. o zatrzymanie skarżącemu prawa jazdy, do którego dołączył decyzję nr [...] z dnia [...].05.2015r. o uznaniu skarżącego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Z w/w wniosku i decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodzisku Wlkp. wynika, że skarżący uznany został za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych w związku z odmową przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz uchylaniem się od złożenie oświadczenia majątkowego.
Uznając wniosek za uzasadniony Starosta orzekł o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy na podstawie art. 5 ust. 5 u.p.o.u.a. w myśl którego po otrzymaniu wniosku właściwego organu dłużnika wraz z decyzją o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, Starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy.
Odwołanie od powyższej decyzji w ustawowym terminie wniósł B.W.
Wyjaśnił, że nie stawił się na wywiad alimentacyjny ponieważ pracuje i szkoda mu było na to czasu. Tym bardziej, że nie korzysta z pomocy społecznej z wyjątkiem dożywiania w szkole dwójki dzieci, a dane dotyczące jego sytuacji już są w aktach sprawy. Wskazał także, że jego relacje z OPS są nienajlepsze. Podkreślił, że stara się płacić alimenty. Pracuje w Niemczech. Do wykonywania tej pracy niezbędne jest mu prawo jazdy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu decyzją z dnia [...].10.2015r. nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W jej uzasadnieniu opisano dotychczasowy przebieg postępowania. Ponadto organ odwoławczy wyjaśnił, że tryb postępowania z dłużnikami alimentacyjnymi uchylającymi się od płacenia alimentów ustawodawca określił w ustawie z dnia [...].09.2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Podkreślono, że zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 lutego 2014 sygn. K 23/10 zatrzymanie prawa jazdy dłużnikom alimentacyjnym jest zgodne z Konstytucją i wyrażoną w ustawie zasadniczej zasadą proporcjonalności.
Organ I instancji zaskarżoną decyzję o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy wydał na podstawie art. 5 ust. 5 u.p.o.u.a.
Przepisy powołanej ustawy wymagają by złożenie wniosku o zatrzymanie prawa jazdy przez organ właściwy dłużnika alimentacyjnego zostało poprzedzone postępowaniem w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, kończącego się wydaniem decyzji administracyjnej.