Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Bożena Popowska /spr./ WSA Donata Starosta Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 lutego 2012r. sprawy ze skargi PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w P. na decyzję Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania mineralizacji powierzchni pasów przeciwpożarowych oddala skargę
Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Cz. decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], działając na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 i art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2009 r., nr 12, poz. 68 ze zm., dalej uPSP) oraz art. 104 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) w związku z uchybieniami naruszającymi przepisy przeciwpożarowe, opisanymi w protokole ustaleń z czynności kontrolno-rozpoznawczych z dnia 10 maja 2011 r., nakazał PKP PLK S.A. w P. - Zarządcy infrastruktury kolejowej usytuowanej na terenie obszaru leśnego Nadleśnictwa S. w ustalonym terminie do 10 lipca 2011 r., wykonanie mineralizacji pasów przeciwpożarowych na terenach leśnych w obszarze eksploatowanej linii kolejowej (wzdłuż linii kolejowej nr [...]) na odcinku R. - P. zgodnie z § 38 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 roku w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. 2010 r., nr 109, poz. 719, dalej - rozrządzenie przeciwpożarowe) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym. (t.j. Dz. U. 2007 r., nr 16 poz. 94 ze zm., dalej - ustawa o transporcie kolejowym).
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w trakcie prowadzenia planowanych czynności kontrolno - rozpoznawczych stwierdzono brak mineralizacji pasów przeciwpożarowych przy eksploatowanej trasie kolejowej (wzdłuż linii kolejowej [...]) na odcinku R. - P. na obszarze oddziałów od [...] do [...]. Mając na uwadze fakt, iż źródłem zagrożenia pożarowego dla obszarów leśnych położonych wzdłuż szlaków kolejowych jest ruch kolejowy, a w szczególności proces hamowania pociągu, stwierdzono iż wykonanie obowiązku zabezpieczenia obszarów leśnych pasami przeciwpożarowymi ma na celu ograniczenie zagrożenia pożarowego oraz możliwości rozprzestrzeniania się ewentualnego pożaru. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przywołał dwa pożary z 1992r., które miały miejsce na terenie obszarów leśnych powiatu cz. - t., w następstwie których na skutek nieprawidłowego procesu hamowania pociągu i jego składu uległo spaleniu 4980,5 ha
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w P. (dalej odwołujący), zarzucając naruszenie § 38 ust. 2 rozporządzenia przeciwpożarowego w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym przez jego niewłaściwą interpretację i przyjęcie, że odwołujący jest podmiotem zobowiązanym do wykonywania pasów przeciwpożarowych na sąsiadujących z linią kolejową gruntach. Wobec powyższego, odwołujący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania albo uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Wielkopolski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2, art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a., art. 17 ust. 1 pkt 3 oraz art. 55 ustawy o transporcie kolejowym, art. 26 ust. 1 i art. 27 uPSP, § 38 pkt 2 rozporządzenia przeciwpożarowego w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję w całości. W pkt 2 nakazał - PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w P. wykonanie mineralizacji powierzchni pasów przeciwpożarowych na terenach leśnych Nadleśnictwa S. w obszarze eksploatowanej linii kolejowej (wzdłuż linii kolejowej nr [...]) na odcinku R. - P. z terminem wykonania do dnia 19 września 2011 r. i zapewnić ich użyteczność przez cały rok.