Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2014 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję
|Sygn. akt IV SA/PO 1103/13 |
|UZASADNIENIE |
|Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w O., decyzją z dnia [...] sierpnia 2013r. nr [...] na podstawie art. 78 ust.1 i 3 ustawy z|
|dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (T.j. Dz.U. z 2009, Nr 12 poz.68 ze zm.) cofnął st.str. D. W. równoważnik |
|pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] maja 2013r. w związku z ustaniem uprawnień do jego pobierania. W uzasadnieniu organ |
|stwierdził, iż st.str. D. W. został zatrudniony od [...].09.2007r. w KP PSP w O. Funkcjonariuszem w służbie stałej został mianowany z |
|dniem [...].09.2010r. W dniu [...].05.2013r. został najemcą lokalu mieszkalnego (umowa najmu) położonego w O. przy ul.[...] [...]. W posiadanie|
|lokalu wszedł w dniu [...].05.2013r. (protokół przekazania lokalu). W związku z podpisaniem umowy najmu lokalu mieszkalnego st. str. D. |
|W. stał się posiadaczem tzw. "tytułu prawnego" do lokalu mieszkalnego, w związku z tym nie przysługuje mu już równoważnik za brak |
|lokalu mieszkalnego. Przepis art.78 ust.1 wskazuje jednoznacznie, że ubieganie się przez strażaka o równoważnik za brak lokalu |
|mieszkalnego nie może w żadnym przypadku wiązać się z posiadaniem przez niego jakiegokolwiek "tytułu prawnego" do lokalu w |
|miejscowości, w której pełni służbę lub w miejscowości pobliskiej. Umowa najmu lokalu wypełnia ustawowe znamiona posiadania "tytułu |
|prawnego" do zajmowanego lokalu. Zgodnie z art.78 ust.3 równoważnik za brak lokalu mieszkalnego przysługuje w okresie od dnia powstania|
|uprawnienia do jego pobierania do dnia, w którym nastąpiła utrata tego uprawnienia. |
|Od powyższej decyzji odwołał się D. W., wnosząc o jej uchylenie i podnosząc, iż jego zdaniem jak i w świetle obowiązujących przepisów w|
|tym ustawy o PSP, ustawy o ochronie praw lokatorów, kodeksu cywilnego brak jednoznacznej definicji pojęcia tytułu prawnego do lokalu. W|
|jego ocenie tytuł taki powinien być ściśle związany z tytułem własności, czego nie ma w jego przypadku bowiem odwołujący jest jedynie |
|najemcą. Dlatego też za niesłuszne uważa cofnięcie mu równoważnika. |
|Wojewódzki Komendant Państwowej Straży Pożarnej w P., po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia [...] września 2013r. nr [...], utrzymał w |
|mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej |
|Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) - zwanej dalej "PSP." strażakowi mianowanemu na stałe przysługuje równoważnik |
|pieniężny, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny, nie posiadają w miejscu pełnienia służby albo w miejscowości pobliskiej lokalu |
|mieszkalnego lub domu na podstawie przysługującego im tytułu prawnego. W toku postępowania organ ustalił, która to okoliczność jest |
|bezsporna, że odwołujący na podstawie umowy najmu z dnia [...].05.2013r. jest najemcą lokalu mieszkalnego położonego w O. przy ul.[...] |
|[...], w którego posiadanie wszedł [...] maja 2013r, pozostającego w zasobach O. T. B. S. sp. z o.o. o powierzchni mieszkalnej (pokoi) |