Organ powiatu nie jest władny do zmiany lub uchylenia uchwały własnej z mocą wsteczną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Tomasz Grossmann (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi E. Z. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie powołania komisji konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko zastępcy dyrektora ds. [...] Szpitala Powiatowego w [...], 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana, 3. zasądza od Zarządu Powiatu [...] na rzecz skarżącego E. Z. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dnia [...] maja 2012 r. Zarząd Powiatu [...] (dalej: "Zarząd Powiatu") podjął uchwałę nr [...] w sprawie powołania Komisji Konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko zastępcy dyrektora ds. medycznych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej - Szpitala [...] (dalej: "uchwała nr [...]"). Tak powołana komisja konkursowa (dalej: "Komisja Konkursowa"), w dniu [...] września 2012 r. wybrała jako kandydata, w drodze tajnego głosowania, E. Z. (dalej: "Kandydat" lub "Skarżący").
Uchwałą nr [...] z [...] września 2012 r. w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa (dalej: "Uchwała"), Zarząd Powiatu - wskazując jako podstawę prawną art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.; dalej: "ustawa o samorządzie powiatowym", w skrócie: "u.s.p.") w związku z § 10 pkt 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 06 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą (Dz. U. z 2012 r. poz. 182; dalej: "Rozporządzenie") - w § 1 uwzględnił wezwanie M. S. z [...] września 2012 r. do usunięcia naruszenia prawa i "z dniem [...] maja 2012 r." uchylił własną uchwałę nr [...] w sprawie powołania Komisji Konkursowej. Zgodnie z § 2 Uchwały, jej wykonanie powierzono Staroście [...] (dalej: "Starosta"). Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia (§ 3 Uchwały).
W uzasadnieniu do Uchwały, sygnowanym przez Starostę, wyjaśniono, że w powyższym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa M. S., uczestnik postępowania konkursowego, zarzucił Uchwale niezgodność z § 10 pkt 2 lit. d Rozporządzenia, polegającą na powołaniu w skład Komisji Konkursowej dwóch, zamiast jednego, przedstawiciela zakładowych organizacji związkowych działających w Szpitalu [...] (dalej: "Szpital"). Organ podzielił zasadność zarzutów wzywającego, gdyż w skład Komisji Konkursowej rzeczywiście powołano po jednym przedstawicielu działających w Szpitalu: [...] oraz [...] przy Szpitalu [...]. Tymczasem zgodnie z § 10 pkt 2 lit d Rozporządzenia, do składu komisji konkursowej należy powołać jednego, wspólnie wybranego przedstawiciela wszystkich zakładowych organizacji związkowych działających w podmiocie leczniczym. Z tych względów wezwanie do usunięcia naruszenia prawa należało, zdaniem organu, uwzględnić i Uchwałę dotkniętą wadą prawną uchylić.
W skardze na opisaną Uchwałę E. Z. wniósł o jej uchylenie z powodu nieważności, w celu umożliwienia Komisji Konkursowej doprowadzenia konkursu do końca, a także o zasądzenie kosztów procesu. Nadto wniósł o przeprowadzenie dowodu z dokumentu - pisma sporządzonego przez siebie na podstawie powszechnie dostępnych, zarejestrowanych na nośniku DVD, wystąpień m.in. członków Komisji Konkursowej na sesji Rady Powiatu w dniu [...] września 2012 r. - na okoliczność lekceważenia regulacji prawnych konkursu, bezpodstawnych insynuacji na temat właściwości osobowych Skarżącego oraz członków komisji konkursowej ze strony Przewodniczącego Rady Powiatu.