Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody W. na uchwałę Sejmiku Województwa W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nadanie statutu jednostce budżetowej pod nazwą "W. Zarząd Geodezji, Kartografii i Administrowania Mieniem w P." 1. stwierdza, że uchwała Sejmiku Województwa W. o nr [...] z dnia [...] stycznia 2013r. w sprawie nadanie statutu jednostce budżetowej pod nazwą "W. Zarząd Geodezji, Kartografii i Administrowania Mieniem w P." w części dotyczącej § 4 pkt 4 załącznika do zaskarżonej uchwały odnośnie zapisu: "ponowna klasyfikacja gleboznawcza gruntów zmeliorowanych, zrekultywowanych i ulepszonych, zmienionych klas i użytków rolnych" jest niezgodna z prawem 2. zasądza od Sejmiku Województwa W. na rzecz Wojewody W. kwotę 300 zł (trzysta) tytułem zwrotu kosztów sądowych i 240 zł (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
W dniu [...] Stycznia 2013 r. Sejmik Województwa W. podjął uchwałę Nr [...] w sprawie nadania statutu jednostce budżetowej pod nazwa "W. [...]".
Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Wojewoda W. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej § 4 pkt 4 Statutu "W. Z[...]" stanowiącego załącznik do uchwały Nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., odnoszącej się do zapisu: "ponownej kwalifikacji gleboznawczej gruntów zmeliorowanych, zrekultywowanych i ulepszonych, zmienionych klas i użytków rolnych".
W uzasadnieniu Wojewoda W. wskazał, że zadania marszałka województwa w zakresie geodezji i kartografii określa art. 7c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne ( Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm. ). Następnie skarżący wskazał, iż w przyjętym przez Sejmik statucie, poza zadaniami zgodnymi z powołanym wyżej przepisem ustawy, zapisano w § 4 pkt. 4, iż "do zadań [...]w P. należy kontrola i aktualizacja gleboznawczej klasyfikacji gruntów na obszarach zakwalifikowanych do scaleń, ponowna klasyfikacja gleboznawcza gruntów zmeliorowanych, zrekultywowanych i ulepszonych, zmienionych klas i użytków rolnych".
Art. 11 Prawa geodezyjnego i kartograficznego stanowi zaś o tym, iż prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty prowadzące działalność gospodarczą, a także inne jednostki organizacyjne utworzone zgodnie z przepisami prawa, jeżeli przedmiot ich działania obejmuje prowadzenie tych prac. Zdaniem Wojewody prace geodezyjne i kartograficzne mogą wykonywać wszystkie podmioty uprawnione do prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, czyli przedsiębiorcy. W ocenie Wojewody Wielkopolskiego § 4 pkt. 4 statutu W. w Poznaniu w części dotyczącej "ponownej klasyfikacji gleboznawczej gruntów zmeliorowanych, zrekultywowanych i ulepszonych, zmienionych klas i użytków rolnych" wykracza poza ustawowe zadania marszałka województwa wymienione w art. 7c ustawy, czym narusza zapisy art. 11 Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
W odpowiedzi na skargę Marszałek Województwa W. wniósł o jej oddalenie wskazując, iż wbrew twierdzeniom zawartym w skardze, treść § 4 pkt 4 statutu nie pozostaje w jakiejkolwiek sprzeczności z normami prawnymi zawartymi w art. 7c ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Niezawodnie bowiem, w sposób oczywisty, można skonstatować, że cytowany wyżej art. 7c skutkiem użycia w nim przez ustawodawcę zwrotu " w szczególności" nie zawiera zamkniętego katalogu spraw należących do właściwości marszałka województwa. Stąd też jawi się zasadna konkluzja, iż zamieszczenie w statucie przedmiotowej wojewódzkiej samorządowej jednostki budżetowej określonego zadania, zakwestionowanego przez skarżącego, pomimo niewymienienia go w powoływanym art. 7c nie może w żadnym razie implikować prawdziwości tezy o naruszeniu tegoż akurat przepisu ustawy, skoro przepis ten właśnie nie stwarza ograniczeń co do zakresu zadań statutowych wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. Organ podniósł, iż postanowienia § 4 pkt 4 Statutu mieszczą się w ramach ogólnie naszkicowanych wskazań kompetencyjnych zamieszczonych w art. 7c pkt 4 i pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne.