Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi J. M., K. M. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki studni oddala skargę WSA/wyr.1-sentencja wyroku
W. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. W. (dalej również: PINB w O. W.) z dnia [...] r. nr [...] nakazującą rozbiórkę studni wierconej.
Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...].2007 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w O. W. wpłynęło pismo M. M. w sprawie wybudowania studni głębinowej (wierconej), na posesji należącej K. M. i J. M.a, przy granicy działki.
W toku przeprowadzonej w dniu [...].2007 r. kontroli na posesji zlokalizowanej w O. W., przy ul. M. F.ća 2 ( dz. nr [...]) ustalono, że właściciele tej nieruchomości K. M. i J. M., wykonali bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę studnię głębinową - wierconą o głębokości ok. 9,0 m. Inwestycję zrealizowano w odległości 1,5 m od granicy działki nr [...], będącej własnością M. M..
Z uwagi na fakt, że wykonanie studni wierconej lub kopanej wymaga pozwolenia na budowę, w dniu [...] r. PINB w O. W., wydał decyzję nakazującą K. M. i J. M. wykonanie na własny koszt rozbiórki studni wierconej, zlokalizowanej w O. W., przy ul. M. F. (dz, nr [...]), wybudowanej bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. Od decyzji tej K. M. i J. M. odwołali się do W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., który decyzją z dnia [...].2007 r. uchylił kwestionowaną decyzję z dnia [...].2007r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Postanowieniem z dnia [...].2007 r. (k. 17 akt adm.) PINB w O. W. nałożył na K. M. i J. M. obowiązek przedłożenia w terminie do [...].2008 r. stosownych dokumentów, celem wszczęcia procedury legalizacji samowoli budowlanej. Na to postanowienie do WWINB w P. wpłynęło zażalenie K. M. i J. M.. W dniu [...].2008 r. WWINB w P. postanowieniem uznał zażalenie to za uzasadnione i wyznaczył dodatkowy termin załatwienia (k. 20 akt adm.).
W dalszej kolejności, decyzją z dnia [...].2008 r. PINB w O. W. umorzył postępowanie w sprawie wykonania przydomowej oczyszczalni ścieków (w toku kontroli ustalono, że jest to szambo), zlokalizowanej w O. W., przy ul. M. F. (k. 25 akt adm.). Od tej decyzji odwołanie wniosła M. M.. WWINB w P. decyzją z [...].2008 r. uchylił w całości decyzję z dnia [...].2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Postanowieniem z dnia [...].2008 r. PINB w O. W. wezwał K. M. i J. M. do przedłożenia dokumentów zgodnych z art. 33 ust. 2, pkt 1,2 ustawy z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm.). Następnie, postanowieniem z dnia [...].2008 r. na inwestora nałożony został obowiązek usunięcia uchybień dostarczonego projektu budowlanego studni wierconej.
Wobec faktu, że wykonanie studni wierconej w celu zaopatrzenia budynku mieszkalnego w wodę wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanowieniem z dnia [...].2009 r. (k. 32 akt adm.) K. M. i J. M. wezwano do przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia dla wykonania studni wierconej w celu zaopatrzenia w wodę budynku mieszkalnego, zgodnie z treścią art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. nr 129, poz.902). Na postanowienie to inwestorzy złożyli zażalenie, a WWINB w P. postanowieniem z dnia 17.04.2009 r. (k. 35 akt adm.) uznał je za uzasadnione i wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy. Następnie w dniu [...].2009 r. WWINB w P. wydal postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia inwestorów na postanowienie PINB w O. W. z dnia [...].2009 r. (k. 41 akt adm.).