Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi B. Z. przeciwko Wójtowi Gminy S. w przedmiocie wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 442/10 oddala skargę
Wyrokiem z dnia 21 lipca 2010r. sygn. akt IV SA/Po 442/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2010r. i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] stycznia 2010r. odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego prawomocną decyzją z dnia [...] października 2006r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż B. Z. wystąpiła do organu z wnioskiem o wypłacenie jej przysługujących należności w kwocie [...] zł (zasiłek w związku z suszą). Ponieważ treść tego pisma na niniejszym etapie postępowania może budzić uzasadnione wątpliwości co do intencji skarżącej, obowiązkiem organu było ustalenie rzeczywistej woli skarżącej, nie zaś arbitralne przyjęcie, iż jest to wniosek o wznowienie postępowania, a nie np. wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji czy też wniosek o zmianę decyzji. Rozpoznając ponownie sprawę organ winien zwrócić się do strony o sprecyzowanie wniosku i dopiero po dokładnym ustaleniu intencji strony organ będzie prowadzić odpowiednie postępowanie. Wyrok ten uprawomocnił się dnia 30 sierpnia 2010r.
W dniu 18 lutego 2013r. B. Z. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na niewykonanie powyższego wyroku i wymierzenie organowi grzywny. Do skargi dołączyła kopię pisemnego wezwania skierowanego do organu - Wójta Gminy S., do wykonania wyroku i zaleceń w nim wskazanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, jednocześnie podnosząc, iż wyrok Sądu został bez wątpienia wykonany. Poza sporem jest, iż sprawa została ponownie rozpoznana przez organ I instancji i zakończona wydaniem stosownej decyzji administracyjnej w dniu [...] marca 2011r., a więc przed złożeniem niniejszej skargi.
Organ wskazał, iż wykonując wyrok Sądu z dnia 21 lipca 2010r.(doręczony organowi w dniu 30.08.2010r.),pismem z dnia 27.09.2010r. GOPS w S. wezwał skarżącą w wyznaczonym terminie (30.09. lub 1.10.2010r.) celem złożenia wyjaśnień w sprawie. Ponieważ skarżąca nie mogła stawić się w wyznaczonym terminie organ postanowieniem z dnia 4 października 2010r. zawiesił postępowanie, wyznaczając kolejny termin na dzień 18.10.2010r. W dniu 25.10.2010r. B. Z. złożyła pisemne oświadczenie, w którym podała, że domaga się : wznowienia postępowania, uchylenia decyzji z 2006r., stwierdzenia nieważności decyzji z 2006r., wyrównania zasiłku suszowego z 2006r., zwrotu poniesionych strat wraz z odsetkami oraz poniesionych kosztów.
Decyzją z dnia [...] listopada 2010r. nr [...] Wójt Gminy S. odmówił wznowienia postępowania, uchylenia decyzji z 2006r., stwierdzenia nieważności decyzji z 2006r., wyrównania zasiłku suszowego z 2006r., zwrotu poniesionych strat wraz z odsetkami oraz poniesionych kosztów.
Na skutek odwołania B. Z., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] stycznia 2011r. nr [...] uchyliło decyzję I instancji z dnia [...] listopada 2010r. przekazując sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania.
Wykonując wytyczne SKO w K., organ I instancji pismem z dnia 18.02.2011r. wezwał skarżącą do pisemnego skonkretyzowania swoich żądań celem precyzyjnego ustalenia czego strona się domaga.