Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Józef Maleszewski WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2015 r. sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego R. P. kwotę 100 złotych (sto zł) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] września 014r. nr [...] Burmistrz [...] na podstawie art. 13, 126, 17, 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 67 ze zm., dalej kpa) po rozpatrzeniu wniosku R. P. (zwanego dalej wnioskodawcą, skarżącym) z dnia [...] czerwca 014r. (data wpływu [...] czerwca 014r.) dotyczącego wydania zaświadczenia potwierdzającego, że lokalizacja budynku gastronomiczno - usługowego [...] est zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanowił odmówić wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę.
W uzasadnieniu organ podał, że [...] czerwca 2014r. R. P. zwrócił się z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że lokalizacja budynku gastronomiczno - usługowego [...] jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przy czym zaznaczył, że jest zainteresowany wyłącznie zaświadczeniem potwierdzającym powyższą okoliczność. [...] lipca 014r. Burmistrz [...] wydał postanowienie, w którym odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 014r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] rozpoznając zażalenia wnioskodaswcy uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i sprawę przekazało organowi I instancji do ponownego rozpoznania. W związku z postanowieniem SKO organ I instancji wezwał wnioskodawcę o wskazanie jaki interes prawny ma w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego wskazanego we wniosku. Pismem z dnia [...] września 2014r. wnioskodawca wskazał swój interes prawny w uzyskaniu wnioskowanego zaświadczenia.
Organ I instancji powołał treść art. 217 § 1 i 2 oraz art. 218 § 1 kpa, zgodnie, z którym zaświadczenie jest urzędowym potwierdzeniem w formie pisemnej obiektywnie istniejącego stanu rzeczy, dokonane przez organ administracji publicznej na podstawie prowadzonej przez dany organ ewidencji, rejestrów lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Zgodnie z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...], lokalizacja budynku gastronomiczno - usługowego [...] znajduje się na terenie oznaczonym symbolem UT - teren zabudowy usługowej związanej z obsługą turystyki - pola biwakowe i campingowe (przeznaczenie podstawowe) oraz na terenie instalacji związanych z wykorzystaniem wód geotermalnych, w tym na cele rekreacji i ogrzewania miasta (przeznaczenie dopuszczalne). W świetle powyższych zapisów, w ocenie organu, lokalizacja budynku gastronomiczno - usługowego nie jest zgodna z planem. W związku z powyższym żądanie wydania zaświadczenia potwierdzającego, że lokalizacja przedmiotowego obiektu jest zgodna z planem jest nieuzasadniona. Z tych względów, zdaniem organu, zgodnie z art. 219 kpa nie ma możliwości wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę.
Dnia [...] października 2014r. - w terminie i formie prawem przewidzianej R. P. wniósł zażalenia na to postanowienie, zaskarżając je w całości, podając, że nie zgadza się z jego treścią i wnosi o jego weryfikację pod względem merytorycznym.