Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz - Frymus Sędziowie NSA Paweł Miładowski(spr.) WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant Sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 grudnia 2008 r. przy udziale sprawy ze skargi K. i P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ E. Makosz-Frymus /-/ P. Miładowski
Decyzją z dnia [...]r. Prezydent Miasta K. przyznał Pani K. T. zasiłek rodzinny na dziecko - N. T. w wysokości 64 zł miesięcznie, na okres zasiłkowy od 1 września 2006r. do 31 sierpnia 2007r. oraz zasiłek jednorazowy w kwocie 100 zł z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, pouczając jednocześnie o konieczności informowania organu o wszelkich zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych.
Powyższa decyzja została zmieniona w ten sposób, że organ odmówił przyznania świadczenia na okres zasiłkowy od dnia 1 listopada 2006r. do dnia 31 sierpnia 2007r. W uzasadnieniu decyzji wskazano na zmianę sytuacji dochodowej rodziny ze względu na otrzymanie przez K. T. prawa do zasiłku dla bezrobotnych w okresie od 19 września 2006r. do 18 marca 2007r. W ocenie organu, na podstawie §18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. "w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne" (Dz.U. z 2005r., nr 105, poz. 881 z późn. zm.), po doliczeniu do dochodu rodziny dochodu uzyskanego z tytułu zasiłku dla bezrobotnych, miesięczny dochód rodziny przekroczył kryterium dochodowe uprawniające do otrzymania zasiłku rodzinnego, tj. 504 zł na osobę w rodzinie, o kwotę wyższą od kwoty odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany czyli 48 zł. Do dotychczasowego dochodu rodziny dodany został bowiem dochód w wysokości odpowiadającej kwocie zasiłku dla bezrobotnych otrzymanego przez K. T. w październiku 2006r.
Powyższe wpłynęło w ocenie organu na utratę prawa do zasiłku rodzinnego w okresie od 1 listopada 2006r. do 31 sierpnia 2007r., co doprowadziło do zmiany - ze skutkiem ex tunc - decyzji z dnia [...]r., a zasiłek za okres od 1 listopada 2006r. do 31 sierpnia 2007r. uznany został za świadczenie nienależnie pobrane.
Od przedmiotowej decyzji odwołała się K. T., która wskazała, że nie ponosi odpowiedzialności za błędy popełnione przez pracowników Biura Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego w K..
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję podzielając stanowisko organu pierwszej instancji i wskazując, że odwołanie jest niezasadne ponieważ z chwilą otrzymania decyzji w przedmiocie przyznania świadczenia rodzinnego K. T. pobierała zasiłek dla bezrobotnych i powinna była o tym fakcie niezwłocznie powiadomić organ wypłacający zasiłek. W związku z brakiem takiego zawiadomienia organ utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję powołując się na zmianę sytuacji dochodowej rodziny, wynikającą z zastosowania §18 rozporządzenia wskazanego powyżej, która to zmiana miała wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych.
W związku z tym, K. i P. T. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu podnosząc zarzut niezgodności zaskarżonej decyzji z prawem i podtrzymując twierdzenia zawarte w odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko podkreślając, że wbrew pouczeniu znajdującemu się w zaskarżonej decyzji K. T. nie poinformowała organu o zmianie sytuacji dochodowej rodziny mającej wpływ na ustalenie prawa do świadczenia rodzinnego.