Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie NSA Paweł Miładowski (spr.) WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 października 2009 r. sprawy ze skargi L. Sz. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów 1. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty O. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] 2. Zasądza od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) na rzecz adwokata R. K. wynagrodzenie w kwocie 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższone o kwotę 52,80 zł (słownie: pięćdziesiąt dwa i 80/100 złotych) stawki podatków od towarów i usług przewidzianej dla tego rodzaju czynności - łącznie 292,80 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100 złotych) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. 3. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana /-/E. Kręcichwost-Durchowska /-/B. Popowska /-/P. Miładowski
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] Starosta O. orzekł z urzędu o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu K. gmina O. W. zmianę dla działki zapisanej w księdze wieczystej KW [...], oznaczonej na arkuszu mapy [...] numerem [...], polegająca na zmianie użytków z części PSIV (pastwiska trwałe klasy IV)na B-PsIV (grunty rolne zabudowane na postwiskach trwałych klasy IV) oraz z części RIVa ( grunty orne klasy IVa) na B-RIVa ( grunty rolne zabudowane na gruntach ornych klasy IVa).
W uzasadnieniu organ wskazał, iż po wszczęciu postępowania z urzędu do organu zgłosił się L. Sz., który oświadczył, że nie chce się ustosunkować się do prawidłowości wykazanych danych udostępnionych mu do wglądu dokumentów sporządzonych przez geodetę, ponieważ nie brał udziału w czynnościach na gruncie.
Organ podniósł, iż zgodnie z § 44 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38, poz. 454) do zadań starosty zawiązanych z prowadzeniem ewidencji należy między innymi utrzymanie operatu ewidencji w stanie aktualności. Organ wskazał, iż osoby wykonujące prace geodezyjne i kartograficzne maja prawo wstępu na grunt i do obiektów budowlanych oraz dokonywania niezbędnych czynności związanych z wykonywanymi pracami.
W odwołaniu od powyższej decyzji L. Sz. podniósł, iż jest ona krzywdząca. W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż Cz. M. jest jedynie dzierżawcą gruntu, a nie jest jego właścicielem. Skarżący zauważył, iż niezrozumiałe jest dlaczego geodeta wszedł na posesję bez zgody i wiedzy właściciela.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję wskazując, iż sposób i tryb wprowadzania zmian danych do operatu ewidencji gruntów i budynków regulują przepisy art. 22 i 23 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, oraz rozdział 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454- dalej rozporządzenie).
Organ podniósł, iż zgodnie z brzmieniem art. 22 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne ewidencję gruntów i budynków oraz gleboznawczą klasyfikację gruntów prowadzą starostowie.
Natomiast zgodnie z § 46 ust. 1 rozporządzenia dane zawarte w ewidencji podlegają aktualizacji z urzędu lub na wniosek osób, organów i jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 10 i 11 rozporządzenia. Organ wskazał, iż z urzędu wprowadza się zmiany wynikające m.in. z opracowań geodezyjnych i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych,
Organ wyjaśnił, iż jedynie w przypadku, gdy aktualizacja operatu ewidencyjnego wymaga wyjaśnień zainteresowanych lub uzyskania dodatkowych dowodów, starosta przeprowadza w sprawie tej aktualizacji postępowanie administracyjne lub stosuje art. 22 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.