Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz Frymus NSA Grażyna Radzicka Protokolant sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 1 października 2008 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zastępcy Kierownika Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z [...] r. nr [...] /-/ G. Radzicka /-/ P. Miładowski /-/ E. Makosz-Frymus
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy K. odmówił przyznania zaliczki alimentacyjnej na P. S. oraz na N. S.. W uzasadnieniu organ wskazał, iż J. B. nie spełnia przesłanek do otrzymania zaliczki alimentacyjnej przytaczając jednocześnie treść art. 2 pkt 5, oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86 poz. 732 ze zm. - dalej ustawa o zaliczce alimentacyjnej).
W odwołaniu od powyższej decyzji J. B. podniosła, iż z dostarczonych przez nią materiałów wynika, że biologiczny ojciec celowo uchyla się od łożenia na utrzymanie swoich dzieci.
Decyzją z dnia [...] r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy wyjaśnił, iż przepis art. 2 pkt 5 lit a - b ustawy o zaliczce alimentacyjnej stanowi, że osobą uprawnioną w rozumieniu tej ustawy osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli osoba uprawniona jest , wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych bądź osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy albo jest całkowicie ubezwłasnowolniona. Organ wskazał, iż z akt sprawy wynika, że odwołująca pozostaje w związku małżeńskim, lecz nie podnosiła ona, aby jej mąż przebywał w zakładzie karnym, bądź był całkowicie ubezwłasnowolniony. Organ podniósł, iż osobą samotnie wychowującą dziecko jest w myśl art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) panna, kawaler, osobą pozostająca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba rozwiedziona, wdowa lub wdowiec, jeżeli wspólnie nie wychowuje dziecka z ojcem lub matką dziecka. Zdaniem organu skarżąca nie spełnia ona kryterium osoby samotnie wychowującej dziecko, pomimo że nie wychowuje dziecka z biologicznym ojcem dziecka, ponieważ w [...] r. zawarła związek małżeński. Według organu skarżąca nie może skorzystać także z wyjątku przewidzianego w art. 29 ust. 1 ustawy o zaliczce alimentacyjnej zgodnie, z którym osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim, nabywa prawo do zaliczki, przez okres jednego roku, jeżeli osoba pozostająca w związku małżeńskim złożyła do sądu pozew o rozwód albo separację i spełnione są pozostałe warunki określone w ustawie.
Ponadto zdaniem organu skarżąca nie spełnia także kryterium dochodowego. Zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy o zaliczce alimentacyjnej zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo, w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 583,00 zł. Jak wynika z akt sprawy dochód rodziny odwołującej, który z mocy art. 18 ust. 2 ustawy o zaliczce alimentacyjnej obliczany jest na tych samych zasadach, jak w przypadku świadczeń rodzinnych, wyniósł w [...] roku [...] zł, co oznacza, że miesięczny dochód 4-osobowej rodziny dowołującej wyniósł w [...] roku [...] zł, co daje [...] zł miesięcznie na osobę w rodzinie.