Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska NSA Paweł Miładowski WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant Sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 02 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego, uchyla zaskarżoną decyzję /-/I. Kucznerowicz /-/B. Popowska /-/P. Miładowski
Decyzją z dnia [...] września 2008 r. , [...] Prezydent Miasta P., na podstawie art. 3 pkt 17a, art. 3 pkt 23, art. 4 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 5 ust. 2, art. 5 ust. 3, art. 6 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 2 pkt 2, art. 8 pkt 3a, art. 8 pkt 5, art. 8 pkt 6, art. 11a, art. 13, art. 14, art. 20, art. 24, art. 26 ust. 1, 3 i 6, art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz.U. Nr 105, poz.881 ze zm.) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903), odmówił B. B. przyznania zasiłku rodzinnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na K. i J. B. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na K. B.. W uzasadnieniu organ podał, iż po przeanalizowaniu wniosku i obliczeniu dochodu rodziny za 2007 r. ustalono, iż dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi 639,34 zł miesięcznie i przekracza ustawowe kryterium dochodowe o 56,34 zł. Organ wskazał również, iż wnioskodawczyni nie zgłosiła wniosku o pomniejszenie dochodu rodziny o dochód utracony.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła B. B. podnosząc, iż z dniem 1 czerwca 2007 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wstrzymał jej wypłatę świadczenia rentowego. Skarżąca wskazała również, iż od 1 czerwca 2007 r. jej rodzina ma jedno źródło utrzymania, a jej sytuacja finansowa uległa radykalnej zmianie na niekorzyść. Skarżąca wyjaśniła, iż obecnie dochód na jednego członka rodziny uległ zmniejszeniu. Do odwołania skarżąca załączyła m.in. pismo ZUS z dnia [...] czerwca 2007 r. informujące skarżącą o wstrzymaniu wypłaty świadczenia.
Decyzją z dnia [...]listopada 2008 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy wskazując, iż dochód na osobę w rodzinie skarżącej, ustalony na podstawie zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego, wynosi 639, 34 zł i przekracza kwotę progową dochodu w wysokości 504 zł. Organ wskazał również, iż art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych nie znajduje zastosowania, ponieważ dochód progowy wraz z kwotą najniższego zasiłku rodzinnego jest niższy od dochody faktycznego osiągniętego przez rodzinę skarżącej. Organ wyjaśnił również, iż skarżąca we wniosku o przyznanie świadczenia nie wniosła o umniejszenie osiągniętego dochodu.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosła B. B. podnosząc, iż nie zgadza się z odmową spłaty zasiłku pielęgnacyjnego za miesiąc sierpień i wrzesień 2008 r. Skarżąca wyjaśniła, iż informowała P. Centrum Świadczeń, iż poprzednie orzeczenie o niepełnosprawności córki traci moc i jest złożony wniosek o wydanie nowego orzeczenia. Skarżąca wskazała również, iż Pani przyjmująca wniosek potraktowała go jako nowy a nie jako wniosek o kontynuację świadczenia.