Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Tomasz Grossmann ( spr ) Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 października 2012 r. przy udziale sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 30 stycznia 2012 r. nr XVIII/302/12 w przedmiocie utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska Poznań - Ławica oddala skargę
Dnia 30 stycznia 2012 r. Sejmik Województwa Wielkopolskiego (dalej: "Sejmik") - wskazując jako podstawę prawną art. 135 ust. 1, 2, 3a i 3b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn zm.; dalej: "Prawo ochrony środowiska", w skrócie "p.o.ś.") - podjął uchwałę nr XVIII/302/12, w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska Poznań-Ławica w Poznaniu (dalej: "Uchwała"). Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 14 lutego 2012 r. (poz. 961) i weszła w życie po upływie 14 dni (§ 11 Uchwały), tj. z dniem 29 lutego 2012 r.
W treści Uchwały m.in.: wskazano, że zarządcą tworzonego obszaru ograniczonego użytkowania (dalej w skrócie: "OOU") jest Port Lotniczy Poznań-Ławica sp. z o. o. (§ 1); określono izolinie stanowiące podstawę wyznaczenia granicy zewnętrznej OOU (§ 3) oraz wyodrębnienia w nim dwóch stref, zewnętrznej i wewnętrznej (§ 4); ustanowiono zakaz przeznaczania w OOU nowych terenów pod budowę szpitali, domów opieki społecznej i budynków związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży oraz pod strefy ochronne "A" uzdrowisk (§ 7); określono sposoby korzystania z terenów w strefie zewnętrznej i w strefie wewnętrznej (§ 8) oraz wprowadzono określone wymagania techniczne dotyczące budynków w każdej z tych stref (§ 9). Wykonanie Uchwały zostało w § 11 powierzone Zarządowi Województwa Wielkopolskiego (dalej: "Zarząd Województwa"). Do Uchwały załączono m.in.: mapy ewidencyjne z zaznaczonym przebiegiem granic OOU i stref (załączniki nr 2a i 2b) oraz wykaz działek położonych w OOU (załączniki nr 7a i 7b).
Pismem z dnia 23 lutego 2012 r. (data wpływu do organu: 28.02.2012 r.) Stowarzyszenie [...] (dalej: "Stowarzyszenie" lub "Skarżący") wezwało Sejmik do usunięcia naruszeń przepisów prawa powstałych wskutek przyjęcia Uchwały.
W odpowiedzi, pismem z dnia 22 marca 2012 r. Przewodniczący Sejmiku poinformował, że ze względu na złożoność sprawy oraz harmonogram prac Sejmiku, uchwała stanowiąca odpowiedź na wezwanie zostanie podjęta podczas kolejnej sesji tego organu. Uchwałą nr XXI/365/12 z dnia 23 kwietnia 2012 r. Sejmik zdecydował nie uwzględnić wezwania wskazując na jego bezzasadność.
Pismem z dnia 16 kwietnia 2012 r. Stowarzyszenie, reprezentowane przez zawodowego pełnomocnika, wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu, skargę na Uchwałę. Z powołaniem się na zarzuty rażącego naruszenia przepisów prawa, tj.:
1) niezgodność Uchwały z art. 135 ust. 3a p.o.ś., z uwagi na niezgodność utworzonego obszaru ograniczonego użytkowania [błędnie określanego w skardze mianem "strefy ograniczonego użytkowania" - uw. Sądu] - w aspekcie przebiegu granic, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących budynków oraz sposobu korzystania z terenów - z raportem oddziaływania na środowisko, stanowiącym podstawę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w związku z rozbudową i modernizacją Portu Lotniczego Poznań-Ławica (dalej: "Port Lotniczy");