Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 09 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi H. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego o d d a l a s k a r g ę /-/ B. Popowska /-/ I. Kucznerowicz /-/ P. Miładowski
Dnia 01 sierpnia 2006 r. H. A. złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Organ I instancji decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. odmówił przyznania Wnioskującej dodatku mieszkaniowego z uwagi na występującą rażącą dysproporcję między wykazanymi niskimi dochodami, a Jej faktycznym stanem majątkowym. W wyniku odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze dnia [...] listopada 2006 r. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2007 r. uchylono zaskarżoną decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję I instancji.
Zważając na wyrok WSA w Poznaniu, Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] przyznał H. A. dodatek mieszkaniowy w wysokości 162, 84 zł miesięcznie na okres 6 miesięcy od dnia 1 września 2006 r. do dnia 28 lutego 2007 r. na pokrycie opłat za zajmowany lokal przy ul. W. [...] w P. W skład dodatku mieszkaniowego wchodził ryczałt na zakup opału w wysokości 52, 03 zł (k. 102 akt administracyjnych). Organ zastosował się do wskazówek Sądu mając na uwadze zarówno zasady ogólne Kpa jak i przepisy regulujące postępowanie dowodowe. Stosownie do art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych Organ przyznał dodatek, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Jednocześnie Organ poinformował, że Świadczeniobiorca, chcąc zachować ciągłość otrzymywania dodatku mieszkaniowego, winien złożyć kolejny wniosek o przyznanie tego świadczenia w terminie od pierwszego do ostatniego dnia 6-tego miesiąca okresu, na który przyznano ostatni dodatek mieszkaniowy.
H. A. w odwołaniu z dnia 31 marca 2008 r. zakwestionowała powyższą decyzję w całości, wnosząc o podwyższenie przyznanego dodatku mieszkaniowego oraz o przyznanie dodatku od miesiąca sierpnia 2006 r. do miesiąca grudnia 2007 r. (tj. do dnia wyroku WSA z 12.12.2007 r.)
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji przytoczono przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych. H. A. wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego złożyła dnia 01 sierpnia 2006 r., prawidłowo zatem zgodnie z art. 7 ust. 1 i ust. 5 przedmiotowej ustawy przyznano Skarżącej dodatek od września 2006 r. do lutego 2007 r. dodatek mieszkaniowy przyznaje się bowiem na okres 6 miesięcy. Zdaniem organu nie mają znaczenia okoliczności, które miały wpływ na nieskładnie przez Skarżącą kolejnych wniosków. Organ I instancji prawidłowo także obliczył wysokość dodatku. Stosownie do art. 6 ustawy o dodatkach(...) wysokość dodatku stanowi różnicę pomiędzy wydatkami, o których mowa w ust. 3-6 tego artykułu przypadającymi na normatywną (35 m²) powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu wynoszącymi 257,67 zł.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu H. A. wniosła o przyznanie dodatku mieszkaniowego od dnia 01.08.2006 r. do grudnia 2007 r. tj. do dnia wydania wyroku Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2007 r. Skarżąca nadmieniła, że wniosek Jej obejmował cały ten okres, a żaden z pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej nie poinformował Jej o konieczności składania kolejnych wniosków i zawieszania postępowania na czas trwania procesu sądowego.