Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Danuta Rzyminiak- Owczarczak As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant Sekr. sąd. Marta Kmieciak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 października 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...], nr [...] /-/ I. Kucznerowicz /-/ M. Dybowski /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
Decyzją z dnia [...] nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej GOPS) na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. 228/03/2255 ze zm.- dalej: uśr), § 8 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 24 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. 213/04/2162- dalej rozporządzenie z 2004 r.), art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. 137/98/887 ze zm.), art. 9 ust. 1 pkt 25a, art. 23 ust. 9 pkt 7a ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz.U. 45/03/391 ze zm.), po rozpatrzeniu sprawy S. G., w związku z opieką nad M. K., urodzonym [..] 1962 [winno być "1961"- uwaga WSA] r., przyznał: świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 420 zł miesięcznie do 31 sierpnia 2005 r.; składkę na ubezpieczenie emerytalno- rentowe od dnia 1 lipca 2005 do 31 sierpnia 2005 r.
W uzasadnieniu Kierownik GOPS wskazał, że na podstawie przedłożonych dokumentów stwierdzono, że Wnioskodawczyni spełnia kryterium dochodowe 583 zł na osobę w rodzinie do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Wnioskodawczyni sprawuje opiekę nad bratem M. K., legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. 123/97/776 ze zm.- dalej urz). S. G. nie podejmuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad bratem (zaświadczenie z dnia [...].- [...]; k. 5 akt sądowych).
Dnia 31 stycznia 2007 r. S. G. wniosła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad M. K.; wskazała, że świadczenie uprzednio przyznał Jej Kierownik Ośrodka, a po dwu miesiącach zostało Jej zabrane (k. 1, 7 akt administracyjnych).
Decyzją z dnia [...] nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz. U. 139/06/992 ze zm. dalej uśr), § 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. 105/05/881 ze zm.- dalej rozporządzenie z 2005 r.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 31 stycznia 2007 r. odmówił S. G. świadczenia pielęgnacyjnego na brata M. K. urodzonego [..] 1961 r.
Kierownik Ośrodka "na podstawie przedłożonych dokumentów" stwierdził, że Wnioskodawczyni nie spełnia wymogu ustawy o świadczeniach rodzinnych- nie sprawuje opieki nad dzieckiem, lecz nad bratem- jest Jego opiekunem prawnym (zaświadczenie Sądu Rejonowego z dnia [...]- [...]). Organ I instancji przytoczył pełne brzmienie art. 17 ust. 1 uśr (k. 7c akt administracyjnych).
W odwołaniu S. G. wskazała, że brat M. K. jest od dziecka niepełnosprawnym; za życia rodziców to oni się Nim opiekowali. Po śmierci rodziców M. K. nadal jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, potrzebującą stałej opieki i pomocy- jak dziecko. M. K. jest osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną; Odwołująca jako siostra jest opiekunem prawnym i faktycznym M. K., ponieważ rodzice zmarli.