Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi P. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]stycznia 2011r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...]organ pierwszej instancji powiadomił skarżącego - P. U. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Świadczenia te były wypłacane A. U. na P. U. na podstawie decyzji z dnia [...] września 2009 r. Nr [...], w wysokości [...]zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...]zobowiązano skarżącego do zwrotu należności wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie [...]zł, za okres od [...] października 2009 r. do [...]września 2010 r., albowiem zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U.09.1.7 j.t. ze zm. - dalej ustawa o pomocy osobom uprawionym do alimentów) organ właściwy wierzyciela wydaje, po zakończeniu okresu świadczeniowego lub po uchyleniu decyzji w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, decyzję w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Od powyższej decyzji skarżący pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. wniósł odwołanie, w którym wskazał na swoją ciężką sytuację materialną i zdrowotną, domagając się umorzenia zobowiązania alimentacyjnego.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2011 r. Kolegium rozpatrując sprawę wzięło pod uwagę ustawowy zapis art. 27 ust. 1 i 2 w/w ustawy, który obliguje dłużnika do zwrotu należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego, a organ zobowiązuje do wydania stosownej decyzji administracyjnej w tym zakresie. Jednoczesne wskazano, iż podnoszona w skardze sprawa umorzenia należności nie jest przedmiotem postępowania. Zgodnie z art. 30 ust. 2 w/w ustawy sprawa umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami może być rozpatrywana na wniosek dłużnika alimentacyjnego tylko przez organ właściwy wierzyciela i Kolegium nie było właściwe do podjęcia decyzji o umorzeniu należności.
W skardze skarżący podnosił, iż organy obu instancji pominęły argumentację przez niego powołaną i lakonicznie odniosły się do argumentów natury finansowej i zdrowotnej. Zdaniem skarżącego organy winny były z urzędu brać pod uwagę szczególne okoliczności sprawy, w tym brak znajomości przepisów prawa po stronie skarżącego oraz jego życiową nieporadność. Jednocześnie zarzucono, że organ mógł dokonać żądanego przez skarżącego umorzenia.
Zarzucono naruszenie art. 7, 10 § 1, 77 § 1 i art. 80 oraz 107 § 1 i 3 kpa.
W odpowiedz na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Skarga zasługuje na uwzględnienie, jednakże nie z powodów w niej podniesionych.
Kontrola sądu administracyjnego, zgodnie z art.1 par 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) i art.3 par 1 i par 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) polega na badaniu zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Kontrola ta sprowadza się do zbadania, czy w toku rozpoznania sprawy organy administracji publicznej nie naruszyły prawa materialnego i procesowego w stopniu istotnie wpływającym na wynik sprawy. Przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu i na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. Na podstawie art.134 par 1 Ppsa, w postępowaniu sądowo administracyjnym obowiązuje zasada oficjalności. Zgodnie z jej treścią, sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną.