Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę
Wnioskiem złożonym w Poznańskim Centrum Świadczeń w P. (dalej PCŚ) dnia [...] sierpnia 2010 r. Z. W. (zwany dalej wnioskodawcą, odwołującym albo skarżącym) zwrócił się o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W podaniu tym wnioskodawca wskazał, że mieszka w P. przy ul. J. S. [...], zajmując lokal mieszkalny o powierzchni 21,5 m2. Wnioskodawca osiąga miesięczny dochód w kwocie [...] zł, ponosząc w miesiącu sierpniu [...] zł tytułem wydatków na mieszkanie.
Decyzją z dnia [...] września 2010 r., nr [...], Prezydent Miasta P. (zwany dalej Prezydentem albo organem I instancji) działając na podstawie art. 7 ust. 1 i 5, art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6 ust. 1-6, 8-10, art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. 2001 r., nr 71, poz. 734 ze zm., dalej zwaną udm) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2000 r., nr 98 poz. 1071 ze zm., dalej zwaną kpa) przyznał wnioskodawcy dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie na okres 6 miesięcy, począwszy od dnia [...] września 2010 r. do dnia [...] lutego 2011 r. na pokrycie opłat za zajmowany lokal przy ul. J. S. [...],[...] P. W skład dodatku mieszkaniowego został wliczony ryczałt na zakup opału w wysokości [...] zł. Organ I instancji zastrzegł nadto, że dodatek będzie wypłacany administratorowi albo innej osobie upoważnionej do pobierania należności za lokal mieszkalny.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że wysokość dodatku mieszkaniowego stanowi różnicę pomiędzy wydatkami przypadającymi na normatywną/faktyczną powierzchnię użytkową lokalu mieszkalnego, a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek mieszkaniowy w wysokości (15%), przy czym w przypadku przekroczenia dochodu na jednego członka gospodarstwa domowego dodatek obliczany w sposób wskazany wyżej obniża się o kwotę stanowiącą nadwyżkę dochodu. Wysokość w/w świadczenia nie może przekraczać 70% faktycznych wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu lub 70% faktycznych wydatków ponoszonych za lokal mieszkalny, jeżeli powierzchnia tego lokalu jest mniejsza lub równa normatywnej powierzchni. W przeprowadzonym postępowaniu organ I instancji stwierdził, że wydatki na normatywną/faktyczną powierzchnię użytkową mieszkania wnioskodawcy wynoszą [...] zł, wydatki wnioskodawcy obliczone w stosunku do 15% osiąganego dochodu wynoszą [...] zł, wysokość dodatku mieszkaniowego wyniosła [...] zł, w tym ryczałt w przypadku braku CO, CW, gazu przewodowego płatne na konto zarządcy/wnioskodawcy [...] zł. Organ I instancji zastrzegł ponadto, że wnioskodawca jest zobowiązany na podstawie art. 7 ust. 11 udm do bieżącego regulowania należności za zajmowany lokal pod rygorem wstrzymania wypłaty przyznanego świadczenia w przypadku powstania zaległości. Świadczeniobiorca chcąc zachować ciągłość otrzymywania dodatku mieszkaniowego powinien złożyć kolejny wniosek o przyznanie tego świadczenia w terminie od pierwszego do ostatniego dnia 6-tego miesiąca okresu, na który przyznano ostatni dodatek mieszkaniowy.