Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie regulaminu wynagradzania i przyznawania dodatku mieszkaniowego nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat [...]
Sentencja

| | | Sygn. akt IV SA/Po 46/14 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2014 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie regulaminu wynagradzania i przyznawania dodatku mieszkaniowego nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat [...] 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Powiatu [...] kwotę [...] złotych ([...] [...]) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 05 grudnia 2013 r. Wojewoda Wielkopolski (zwany dalej: Wojewoda) wydał rozstrzygnięcie nadzorcze nr KN-I.4131.1.490.2013.8. Działając na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 roku, Nr 142, poz. 1592 ze zm., zwanej dalej: Usp) organ orzekł nieważność § 13 ust. 1 uchwały XXXVI/241/2013 Rady Powiatu Słupeckiego (zwanej dalej: Rada) z dnia 29 października 2013 roku w sprawie regulaminu wynagradzania i przyznawania dodatku mieszkaniowego nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Słupecki (zwanej dalej: Uchwała), w zakresie wyrazów "w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć" - ze względu na istotne naruszenie prawa.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że Uchwała została doręczona Wojewodzie dnia 6 listopada 2013 roku. Podjęto ją na podstawie przepisu art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 Usp oraz art. 30 ust. 6 i 6a, art. 54 ust. 3 i 7 oraz art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674 ze zm., zwanej dalej: KN). W § 13 ust. 1 przedmiotowej uchwały Rada postanowiła, że prawo do dodatku mieszkaniowego ma nauczyciel posiadający wymagane kwalifikacje, zatrudniony na terenie wiejskim lub w mieście liczącym do 5000 mieszkańców, w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć. Dokonując oceny zgodności z prawem przedmiotowej Uchwały organ nadzoru stwierdził, powołując się na art. 54 ust. 3 KN, że uprawnieni do dodatku mieszkaniowego zostali wszyscy nauczyciele spełniający wymogi art. 54 ust. 3 KN (omyłkowo wskazano art. 53), bez względu na wielkość wymiaru zajęć. Tym samym pozbawienie nauczycieli zatrudnionych na terenie wiejskim oraz w mieście liczącym do 5.000 mieszkańców w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć i posiadającym kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela dodatku mieszkaniowego uznać należy za istotne naruszenie art. 54 KN.

Skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu Rada Powiatu Słupeckiego zarzucając temu rozstrzygnięciu niezgodność z prawem polegającą na naruszeniu art. 12 pkt 11, art. 77 i art. 79 ust. 1 Usp i wnosząc o jego uchylenie.

W uzasadnieniu podniesiono, że przesłanki, które stanowiły podstawę do stwierdzenia przez Wojewodę nieważności Uchwały są wadliwe. Zdaniem Rady Wojewoda stwierdzając nieważność § 13 ust. 1 Uchwały w zakresie słów "w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć" nie uwzględnił przepisu art. 91 b ust. 1 KN. Tymczasem zgodnie z treścią tego przepisu do nauczyciela zatrudnionego w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć nie stosuje się przepisów art. 54-61, 71, 72 i 86-97 KN. W myśl zatem art. 91 b ust. 1, warunkiem skorzystania z prawa do lokalu mieszkalnego, nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego, zasiłku na zagospodarowanie, pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, odprawy określonej w art. 87 oraz emerytury bez względu na wiek jest zatrudnienie nauczyciela co najmniej w połowie obowiązkowego wymiaru zajęć. Zdaniem Rady zatem § 13 ust 1 Uchwały nie narusza prawa.

Strona 1/3