Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A. P. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta [...] działającego jako prezydent miasta na prawach powiatu z dnia [...].01.2013r. nr [...], który odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego z wniosku A. P. w sprawie wprowadzenia w operacie ewidencji gruntów i budynków zmian polegających na przywróceniu granic dawnych działek ewidencyjnych nr [...],[...] i [...] z arkusza mapy [...] obrębu [...], w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji Kierownika Wydziału Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w [...] z dnia [...].09.1987 r. nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia podziału działek nr [...],[...],[...] i [...] na podstawie ostatecznego orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...].04.2007 nr [...] uzupełnionego postanowieniem tego organu z 2012 nr [...], wyjaśniającym treść decyzji z 2007.
Do wydania postanowień obu instancji doszło w następujących okolicznościach sprawy.
[...] września 1987 r. Kierownik Wydziału Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w [...] nr [...]:
• udzielił zezwolenia na dokonanie podziału nieruchomości położonej w [...] przy ul. Szkolnej - [...], obręb [...], ark. mapy [...] działki [...],[...],[...] i [...] o powierzchni [...] m2 i [...] m2 zapisanych w księgach wieczystych [...] i [...] stanowiących własność Z. Z. oraz Z. Z. i jego żony D. Z.,
• zatwierdził przedłożony projekt podziału przedmiotowych nieruchomości na działki o nr od [...] do [...] oraz od [...] do [...] stanowiący załącznik do decyzji, który otrzymał klauzulę o jego zatwierdzeniu,
• uznano zachowanie dotychczasowego stanu własności na obszarze objętym podziałem, z tym, że działki [...],[...] i [...] po uprawomocnieniu się decyzji podziałowej przechodziły na rzecz Skarbu Państwa za odszkodowaniem według zasad o wywłaszczaniu nieruchomości.
Okazało się, że działka [...] KW [...], która uległa podziałowi na działki [...] do [...] nie stanowiła własności małżonków Z.ch gdyż Skarb Państwa sprzedał ją dwukrotnie:
• pierwotnie małżonkom W. i J. P. w roku 1960,
• po raz wtóry po przyłączeniu [...]. do miasta [...] małżonkom D. Z. i Z. Z. w 1983r.
W drodze powództw o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym wnoszonych przez W. P. i A. P. - następcy prawnego J. P. pierwotni właściciele działki [...] odzyskali ją i to na podstawie prawomocnych wyroków:
• Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] kwietnia 2000 r. sygn.. [...] - działki o numerach od [...] do [...],
• Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. sygn. [...] - działkę o numerze [...].
W międzyczasie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] stwierdziło nieważność decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w [...] z [...].09.1987r. nr [...] zatwierdzającej podział nieruchomości położonej w [...] ul. [...] nr działki [...].
Następnie postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyjaśniło treść decyzji z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...] w ten sposób, że przedmiotem stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w [...] z [...] września 1987r. była cała nieruchomość podlegająca podziałowi. Organ pierwszej instancji stwierdził, że na skutek orzeczenia SKO z dnia [...].04.2007r. nr [...] przywrócono granice dawnej działki [...] i oznaczono ją numerem [...] (KW [...]). Natomiast pozostałe działki, które uległy podziałowi decyzją z [...].09.1987r. zapisane są w sześciu innych księgach wieczystych a ich właścicielami są osoby trzecie.