Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Józef Maleszewski Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 listopada 2017 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji danych operatu ewidencyjnego oddala skargę w całości
Sygn. akt IV SA/Po [...]
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 24 maja 2017 r. Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, w zw. z art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r., poz. 1629 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania W. Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Poznaniu- Rejonowy Oddział w K. od decyzji Starosty [...] z 30 marca 2017 r., znak [...], Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym. Decyzją z 30 marca 2017 r. Starosta K. orzekł o odmowie aktualizacji danych operatu ewidencyjnego obrębu Kawnice, gm. G. dla działki ewidencyjnej numer [...] o powierzchni ogólnej 0,1993 ha stanowiącej rów, oznaczonej symbolem (W), w zakresie zmiany danych podmiotowych poprzez wykreślenie Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych Oddział Rejonowy w K. jako władającego powyższą nieruchomością. Postępowanie administracyjne w sprawie zmiany danych ewidencyjnych przeprowadzone zostało na wniosek W. K., zwanego dalej WZM i UW. Wnioskodawca żądał we wniosku "sprostowania w ewidencji gruntów i budynków zapisu dotyczącego władającego działką nr [...] obręb K. (gm. G.)", z uwagi na to, że: (...) przedmiotowy rów - urządzenie melioracji wodnych szczegółowych- nie jest w żaden sposób powiązany funkcjonalnie z ciekami naturalnymi administrowanymi przez tut. Zarząd.
Po analizie zgromadzonej w sprawie dokumentacji, Starosta K. uznał, że nie może wykreślić zapisu władający - Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Oddział Rejonowy w K. w stosunku do tej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że "(...) z materiałów źródłowych tj. rejestru gruntów, rejestru pomiarowo - klasyfikacyjnego nieruchomość ta przypisana była Prezydium Powiatowej Rady N. - Wodne Melioracje. Organ I instancji wskazał także, że "(...) postępowanie mające na celu aktualizację operatu ewidencyjnego ma charakter rejestrowy, czyli wtórny względem zdarzeń prawnych, z których wynikają zmiany danych podlegających ujawnieniu w ewidencji, a w bazie ewidencji gruntów i budynków brak jest jakichkolwiek dokumentów potwierdzających ustanie władania przez WZM i UW Oddział Rejonowy w K. dla działki oznaczonej numerem [...] położonej w obrębie K., gm. G..
Od przedmiotowej decyzji, w ustawowym terminie, odwołanie wniósł W. K.. W ocenie odwołującego zaskarżona decyzja powinna być wyeliminowana z obrotu prawnego, ponieważ została wydana z istotnym naruszeniem przepisów prawa. Zdaniem WZM i UW postępowanie wyjaśniające i ocena dowodów wymaga przeprowadzenia dodatkowych czynności, w tym zbadania przez organ dokumentacji stanowiącej podstawę wpisu w ewidencji Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych Oddział Rejonowy w K. jako podmiotu aktualnie władającego przedmiotową działką. Zaskarżonej decyzji strona zarzuciła naruszenie:
1) art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;