Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski Protokolant Sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty dodatkowej za wydobywanie kopalin z rażącym naruszeniem warunków koncesji oddala skargę
IV SA/Po 809/15
Uzasadnienie
Starosta W. decyzją z dnia [...].03.2015r. nr [...] wydaną na podstawie art. 139 ust. 1, ust. 2 ust. 3 pkt 3, ust. 4, art. 141 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r. poz. 196 ze zm., dalej u.p.g.i.g.) oraz art. 8, art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.), po rozpoznaniu sprawy wszczętej dnia 31.12.2014 r. z urzędu:
1) ustalił przedsiębiorcy J.T. (dalej skarżący) prowadzącemu działalność polegającą na wydobywaniu kopaliny na podstawie koncesji z dnia [...].11.2012 r., znak [...] z rażącym naruszeniem jej warunków, opłatę dodatkową w wysokości [...] zł wskazując, że adresatami ww. kwoty są: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i Urząd Gminy S.
2) nakazał wniesienie opłaty podwyższonej w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że wszczęcie postępowania nastąpiło na skutek oględzin przeprowadzonych przez pracowników urzędu w dniu 16.06.2014 r. na działce nr [...]. W wyniku kontroli pracownicy urzędu naocznie stwierdzili przekroczenie granic terenu i obszaru górniczego "G.W. TJ III", który znajduje się w granicach działki nr [...] oraz znaczne ślady wydobycia na działce nr [...] , na której przedsiębiorca nie posiada koncesji na wydobycie kopaliny.
W trakcie prowadzonego postępowania Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego nakazał skarżącemu w drodze decyzji z dnia [...].07.2014r. znak [...] wstrzymanie ruchu zakładu górniczego "G.W. TJ III" w części dotyczącej prowadzenia eksploatacji poza granicami udokumentowanego złoża i wyznaczonego obszaru górniczego na terenie działki nr [...]. Działka nr [...] w G.W. na dzień stwierdzenia naruszenia warunków koncesji była własnością J. i J.T.
W protokole spisanym dnia 19.12.2014 r. skarżący oświadczył, że granica działki nr [...] została naruszona, gdyż rozpoczął rekultywację działki nr [...] , a więc masy ziemne z działki nr [...] wykorzystywał do zasypania działki nr [...] .
Organ wskazał, że dysponuje następującymi dowodami w sprawie:
- mapą obszaru i terenu górniczego "G.W. TJ III" w skali 1:500, wykonaną w sierpniu 2012 roku przez inż. D.D. , stanowiącą załącznik do wniosku koncesyjnego do koncesji wydanej przez Starostę W. [...] z dnia [...].11.2012 roku,
* pismem Okręgowego Urzędu Górniczego w P z dnia 13.08.2014 r. wraz z fragmentem mapy w skali 1:1000 wykonanej na podstawie pomiaru z dnia 24.07.2014 r.,
* wynikami pomiaru geodezyjnego z dnia 07.11.2014 r. wykonanego przez G.G. Usługi Geodezyjno-Kartograficzne inż. R.J. (zawierającego mapę z pomiaru wyrobiska poeksploatacyjnego oraz objętość wydobytej kopaliny po uwzględnieniu nadkładu o średniej miąższości 1,25 m),
- mapą sytuacyjno-wysokościową działki nr [...] wydaną przez Powiatowy Ośrodek
Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w W. z dnia 07.11.2014 r.,
- zdjęciami wykonanymi przez pracowników Starostwa Powiatowego w W. podczas wizji w terenie z dnia 16.06.2014 r., 19.09.2014 r., 07.11.2014 r.