Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi E.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie stypendium szkolnego oddala skargę
Dnia (...) r. do Gminnego Zespołu Oświatowego w D. wpłynął wniosek E.Z. (dalej jako: "Wnioskodawca" lub "Skarżący"), z (...) r., o przyznanie pomocy materialnej o charakterze socjalnym (stypendium szkolne) na okres od (...) r. do (...) r. dla córki, M.Z. (dalej jako: "Uczennica").
Decyzją z (...) r., nr (...), Wójt Gminy D. (dalej jako: "Wójt" lub "organ I instancji") - wskazując w podstawie prawnej na art. 90c ust. 2 pkt 1 i art. 90m ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.s.o.") oraz na uchwałę nr (...) Rady Gminy D. z dnia (...) r. w sprawie Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy D. (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 14.06.2005 r. Nr 85, poz. 2444) - przyznał Uczennicy stypendium szkolne na okres jednego miesiąca w roku szkolnym (...) w wysokości (...) zł z przeznaczeniem na cele edukacyjne, zaznaczając jednocześnie, że warunkiem wypłaty stypendium jest przedstawienie imiennego dowodu zakupu (faktury, rachunku itp.) w nieprzekraczalnym terminie do (...) r. Decyzja nie zawierała uzasadnienia.
W odwołaniu od tej decyzji Wnioskodawca podniósł, że nie do zaakceptowania jest okres, na jaki zostało przyznane stypendium oraz jego wysokość. Przyznane świadczenie nie stanowi pomocy, która pozwoliłaby i umożliwiłaby godne wsparcie dla dzieci w dostępie do edukacji. Skarżący wyjaśnił, że z siedmioosobowej rodziny dwóch synów uczęszcza do szkół ponadgimnazjalnych w P. Troje dzieci uczęszcza do szkoły w G. Żona od 5 lat pozostaje bez pracy, mimo prób jej znalezienia. Dochód na jedną osobę nie przekracza kryterium ubiegania się o stypendium szkolne, co można potwierdzić w Urzędzie Gminy, bowiem tam znajdują się stosowne dokumenty. Dodatkowo dwoje dzieci leczy się na przewlekłą chorobę (astma oskrzelowa). Skarżący wskazał, że przyznana kwota stypendium nie pokryje nawet kosztów zakupu jednego biletu miesięcznego dla dziecka, aby mogło dojechać do szkoły. Bilet miesięczny kosztuje (...) zł, a przyznane stypendium wyniosło (...) zł. Powołując się na bardzo trudną sytuacją materialną oraz na "zapis punkt 13 podpunkt 3" Uchwały [zapewne chodziło Skarżącemu o: § 13 ust. 3 Uchwały, w brzmieniu: "Zasiłek szkolny przyznaje się oceniając sytuację materialną ucznia indywidualnie" - uw. Sądu] Skarżący wniósł o ponowną weryfikację wniosku o udzielenie stypendium szkolnego pod kątem oceny sytuacji materialnej ucznia i zaproponował przyznanie stypendium szkolnego na okres od września do grudnia 2013 r. na każde dziecko, a także, jeżeli jest to możliwe, podwyższenie stypendium do 100 zł na miesiąc.
Decyzją z (...) r., nr (...), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej jako: "SKO" lub "organ II instancji"), z powołaniem się na art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a."), uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta w całości i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.