Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Gminy Czarnków z dnia 11 kwietnia 2018 r., nr LIII/416/2018 w przedmiocie wskazania uczniom Szkoły podstawowej w Sarbi miejsca realizacji obowiązku szkolnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2. zasądza od Gminy Czarnków na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda Wielkopolski złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr LIII/416/2018 Rady Gminy Czarnków z dnia
11 kwietnia 2018 r. w sprawie wskazania uczniom Szkoły Podstawowej w Sarbi miejsca realizacji obowiązku szkolnego. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz zasądzenie zwrotu kosztów postepowania.
W uzasadnieniu skargi Wojewoda wyjaśnił, że jako podstawę prawną zaskarżonej uchwały wskazano przepis art. 205 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia
2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 60 ze zm.; zwanej dalej: "p.w.u.p.o."). Przepis ten przewiduje, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może wskazać uczniom oddziałów klasy VI szkoły podstawowej prowadzonej przez tę jednostkę, miejsce realizacji obowiązku szkolnego od klasy VII do VIII, w latach szkolnych 2017/2018-2022/2023, w publicznej szkole podstawowej, powstałej z przekształcenia gimnazjum, prowadzonej przez tę jednostkę. W tym przypadku przepisu art. 130 ustawy - Prawo oświatowe nie stosuje się.
Dalej Wojewoda wskazał, że powołując się na powyższą regulację (choć błędnie wskazując pkt 4, zamiast ust. 4) Rada Gminy Czarnków podjęła uchwałę, w której wskazała uczniom klasy VI Szkoły Podstawowej w Sarbi jako miejsce realizacji obowiązku szkolnego w klasach VII i VIII - Szkołę Podstawową im. Leśników Polskich w Gębicach do roku szkolnego 2022/2023.
W ocenie organu nadzoru Rada Gminy Czarnków nie miała podstaw do zastosowania przepisu art. 205 ust. 4 p.w.u.p.o. i podjęcia na jego podstawie uchwały w przedmiocie wskazania uczniom klasy VI Szkoły Podstawowej w Sarbi jako miejsca realizacji obowiązku szkolnego w klasach VII i VIII - Szkoły Podstawowej im. Leśników Polskich w Gębicach. Z treści art. 205 ust. 4 p.w.u.p.o. wyraźnie wynika, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może wskazać uczniom oddziałów klasy VI szkoły podstawowej prowadzonej przez tę jednostkę, miejsce realizacji obowiązku szkolnego od klasy VII do VIII wprowadzonej przez tę jednostkę publicznej w szkole podstawowej, ale tylko takiej, która powstała z przekształcenia gimnazjum. Tymczasem Szkoła Podstawowa im. Leśników Polskich w Gębicach takiego warunku nie spełnia. Jest to bowiem szkoła, która powstała w wyniku przekształcenia Zespołu Szkół w Gębicach, w skład którego wchodziła Szkoła Podstawowa im. Leśników Polskich w Gębicach i Publiczne Gimnazjum im. Leśników Polskich w Gębicach. Dokonane 1 września 2017 r. z mocy prawa (art. 191 ust. 1 p.w.u.p.o.) przekształcenie tego Zespołu w ośmioletnią Szkołę Podstawową im. Leśników Polskich w Gębicach, Rada Gminy Czarnków stwierdziła w uchwale nr XLIII/353/2017 z dnia 25 września 2017 r.
W ocenie Wojewody możliwość przekształcenia dotychczasowego gimnazjum w ośmioletnią szkołę podstawową przewidziana została w art. 129 ust. 1 pkt 1 p.w.u.p.o. - jako alternatywa do zapisanej w tym samym przepisie (pkt 2) możliwości włączenia dotychczasowego gimnazjum do ośmioletniej szkoły podstawowej. Z kolei przekształcenie zespołu publicznych szkół, w skład którego wchodzi jedynie dotychczasowa sześcioletnia szkoła podstawowa i dotychczasowe gimnazjum, w ośmioletnią szkołą podstawową, ma swoją odrębną podstawę prawną w art. 191 p.w.u.p.o. i odbyło się z mocy prawa, z dniem 1 września 2017 r. Są to zatem dwa odmienne sposoby powstania - w wyniku przekształcenia - ośmioletniej szkoły podstawowej, wyraźnie rozróżnione na gruncie tej samej ustawy. Z tego względu, mając na uwadze racjonalność ustawodawcy, użyty w art. 205 ust. 4 p.w.u.p.o. zwrot: "publiczna szkoła podstawowa, powstała z przekształcenia gimnazjum" należy rozumieć jako szkołę powstałą na podstawie art. 129 ust. 1 pkt 1, a nie w oparciu o przepis art. 191 ust. 1 p.w.u.p.o.