Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2010 r. sprawy ze skargi J. V. D. i S. B. wspólników spółki cywilnej pod nazwą G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] lutego 2010r. Wójt Gminy O. po rozpatrzeniu wniosku J. D. i S. B. wspólników spółki cywilnej pod nazwą G. odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie zbiornika na paliwa płynne ropopochodne o pojemności 15 m sześciennych na działkach nr ewid. [...], położonych w A.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że działki o nr ewid. [...] znajdują się zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy O. uchwalonym uchwałą Nr [...] Rady Gminy O. z dnia [...] czerwca 2006r. na terenie oznaczonym symbolem 6 U, MN (zabudowa usługowa i mieszkaniowa jednorodzinna). Zgodnie z § 10 przywołanego planu na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej uciążliwość obiektów usługowych nie może wykraczać poza granice działki, wyklucza się również realizację przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Przedsięwzięcie polegające na budowie zbiornika na paliwa płynne ropopochodne o pojemności 15 m sześciennych zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.) zostało zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Wobec tego omawiane przedsięwzięcie nie może zostać na tym terenie zrealizowane ze względu na sprzeczność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Wskutek odwołania wniesionego przez inwestora Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...] kwietnia 2010r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu wskazano, że planowana inwestycja zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. kwalifikowana jest do grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Z karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że teren na który może oddziaływać inwestycja obejmować będzie część działki [...] (winno być [...]), będących własnością inwestora, działkę drogi gminnej nr [...], drogę krajową nr [...] oraz nieznacznie teren działki nr [...].
Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, stanowiąca materialną podstawę w niniejszej sprawie, w art. 80 ust. 2 stwierdza, że właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Działki objęte inwestycją znalazły się na terenie oznaczonym 6U, MN w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy O. uchwalonym uchwałą Nr [...] Rady Gminy O. z dnia [...] czerwca 2006r. Dla tych terenów zgodnie z § 14 pkt 12 obowiązują zasady zawarte w § 10 planu, czyli uciążliwość dla środowiska obiektów usługowych nie może wykraczać poza granice działki oraz wyklucza się realizację przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów prawa środowiska. W ocenie organu takimi przepisami jest ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko.