Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach morskich - oddala skargę -
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.", w związku z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku z dnia 12 listopada 2012 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, złożonego przez inwestora G. Sp. z o. o. z siedzibą w G. - utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w sprawie odmowy wydania pozwolenia na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach morskich dla przedsięwzięcia polegającego na budowie Morskiej Farmy Wiatrowej ([...]) o mocy 99 MW.
Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie miało następujący przebieg.
W dniu 20 lutego 2012 r. inwestor G. Sp. z o. o. z siedzibą w G. złożył do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wniosek o wydanie pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 1 ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, dla przedsięwzięcia polegającego na budowie Morskiej Farmy Wiatrowej ([...]) o mocy 99 MW. Wniosek został złożony w terminie 60 dni od dnia zamieszczenia na stronie BIP organu ogłoszenia nr 13 z dnia 23 grudnia 2011 r., o którym mowa w art. 27c ust. 1 ustawy.
W postępowaniu rozstrzygającym udział brali dwaj inwestorzy ubiegający się o wydanie pozwolenia na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach morskich dla morskich farm wiatrowych w wyłącznej strefie ekonomicznej. Stroną postępowania administracyjnego, oprócz inwestora, był również L. S.A. z siedzibą w G. , gdyż spółka ta otrzymała koncesję Ministra Środowiska nr [...] na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż ropy naftowej i gazu ziemnego w obszarze "[...]", której ważność upływa 14 grudnia 2014 r. Określony przez inwestora obszar przedsięwzięcia pokrywa się z akwenem wskazanym w powyższej koncesji.
W dniu 20 marca 2012 r. organ wystąpił do właściwych organów, o których mowa w art. 23 ust. 2 ustawy, o wyrażenie opinii dla przedsięwzięcia. W toku postępowania przed Ministrem Środowiska wniosek inwestora został zaopiniowany negatywnie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] ze wskazaniem, iż zachodzi możliwość naruszenia bezpieczeństwa związanego z badaniami, rozpoznawaniem i eksploatacją zasobów mineralnych dna morskiego oraz znajdującego się pod nim wnętrza ziemi. Następnie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] negatywnie zaopiniował przedmiotowy wniosek z uwagi na negatywne skutki wpływu przedsięwzięcia na żywe zasoby oraz poważne niebezpieczeństwo dla żeglugi, w tym zagrożenie dla i ze strony jednostek rybackich prowadzących połowy.
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na podstawie art. 23 ust. 3 pkt 5 i 8 oraz art. 27e ust. 2 ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej odmówił wydania pozwolenia na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach morskich dla wnioskowanego przedsięwzięcia.