Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Sędziowie asesor WSA Danuta Szydłowska, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant A.D., po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2007 r. sprawy ze skargi T. O. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) marca 2007 r. nr (...) w przedmiocie odmowy uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasadza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego T. O. kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia (...) marca 2007 r. nr (...) Minister Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia (...) września 2006 r. znak (...), którym odmówiono uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stanicy żeglarskiej na działce nr (...) w miejscowości S., gmina Z., na terenie obszaru specjalnej ochrony ptaków L. (...).
Powyższe postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach sprawy.
Burmistrz Z. wystąpił do Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z wnioskiem z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na budowie stanicy żeglarskiej na działce nr (...) w miejscowości S., obręb S., gmina Z.
Planowane przedsięwzięcie położone jest na obszarze specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (...), który został ustanowiony na mocy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313) oraz na projektowanym specjalnym obszarze siedlisk Natura 2000 (...) (ujętym na tzw. "Shadow list" z marca 2006 r.).
Wnioskowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest na brzegu jeziora J., w północno - wschodniej części zatoki R. Bezpośrednie otoczenie przedmiotowej działki stanowią tereny niezabudowane, porośnięte roślinnością, częściowo zadrzewione i zakrzewione. Zwarta zabudowa miejscowości S., M. i S. położone są w odległości 250-300 m, pojedyncze zabudowania - w odległości ok. 150 m.
Planowane przedsięwzięcie, zgodnie z § 3 pkt 58 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.), należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane.
Burmistrz postanowieniem z dnia (...) grudnia 2005 r. nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia przedmiotowego raportu.
Do wniosku dołączono zatem wymagany raport, po analizie którego organ I instancji stwierdził, iż przedsięwzięcie polegać będzie na budowie nowego basenu jachtowego w miejscu aktualnego lądu oraz zespół obiektów wypoczynkowych obsługujących stanicę, w skład którego wejdą liczne obiekty usług turystycznych wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
Przedsięwzięcie będzie w różnych stopniu oddziaływać na poszczególne elementy środowiska, jednakże najbardziej odczuwalne będą oddziaływania przyrodnicze, w szczególności poprzez:
- zmianę istniejącej linii brzegowej,
- zmianę zagospodarowania terenu dotąd wykorzystywanych rolniczo, bądź ugorowanych pod zabudowę zaplecza turystycznego stanicy, co spowoduje utratę siedlisk dla gatunków zwierząt związanych z terenami otwartymi,
- wycinkę drzew i krzewów,
- usunięcie fragmentu zarośli szuwarowych, które stanowią dogodne siedliska lęgowe dla wielu gatunków ptaków,