Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2009 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uchyla zaskarżoną decyzję
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] czerwca 2009r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2009r, którą po rozpatrzeniu wniosku E. K., A. K. i A. K. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w D. z dnia [...] października 1978r. o przejęciu na własność Państwa części gospodarstwa rolnego o pow. 6,101 ha bez zabudowań, położonego na terenie wsi W. gmina D. stanowiącego własność W. K.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ naczelny podał, że prawo własności W. K. do przedmiotowej nieruchomości rolnej ustalono na podstawie aktu własności ziemi z dnia [...] marca 1976r. Nieruchomość ta została przejęta na rzecz Państwa decyzją Naczelnika Gminy w D. z dnia [...] października 1978r., wydaną w oparciu o przepisy art. 53 i 57 ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin (Dz. U. z 1977r. Nr 32, poz. 140).
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podkreślił, że zostały spełnione warunki określone w art. 53 ww. ustawy z dnia 27 października 1977 r. do przejęcia przedmiotowej nieruchomości. Wskazano, że W. K. nie spełniał warunków do uzyskania emerytury lub renty inwalidzkiej na podstawie ustawy i złożył stosowny wniosek o przejęcie gospodarstwa przez Państwo. Minister wskazał w uzasadnieniu decyzji, że w swym wniosku W. K. wystąpił o nieodpłatne przejęcie nieruchomości i jednocześnie we wniosku oświadczył, że na podstawie art. 508 kodeksu cywilnego zwalnia Skarb Państwa z obowiązku uregulowania należności za przekazaną nieruchomość.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podał, że w tych okolicznościach nie można uznać, że decyzja Naczelnika Gminy w D. z dnia [...] października 1978r. o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego stanowiącego własność W. K. wydana została z rażącym naruszeniem prawa i dlatego należało odmówić stwierdzenia jej nieważności.
E. K. we wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skardze podał, że stanowisko organu naczelnego jest niezgodne z prawem ponieważ, zdaniem skarżącego, całe postępowanie poprzedzające
IV SA/Wa 1223/09 wydanie kwestionowanej decyzji o przejęciu nieruchomości było niezgodne z prawem i oparte na spreparowanych dokumentach. Zdaniem skarżącego prowadzący postępowanie nadzorcze organ nie wziął pod uwagę istotnych w sprawie okoliczności jak też nie odniósł się do dowodów przedstawionych przez wnioskodawców.
W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swe dotychczasowe stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m. in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz.1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. sprowadzają się do kontroli działalności organów administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Przy czym w myśl art. 134 P.p.s.a. Sąd rozstrzygając w granicach danej sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.