Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2018 r. sprawy ze skargi Centrum [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów oddala skargę
Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., o tym samym nr, Minister Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, ze zm.), określanej dalej jako "K.p.a.", art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935) oraz art. 377a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r., poz. 519 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.o.ś." - po rozpatrzeniu odwołania Centrum Odzysku i Recyklingu S. Sp. z o.o., z siedzibą w W., określanej dalej jako "Spółka", "skarżąca" - uchylił, skierowaną do Spółki decyzję Marszałka Województwa Ś. z dnia [...] października 2017 r. nr [...], wydaną w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów i orzekł:
1. cofnąć pozwolenie na wytwarzanie odpadów, uwzględniające zbieranie odpadów oraz przetwarzanie odpadów w zakładzie przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz w instalacji do produkcji materiału "I." z wyodrębnionych frakcji odpadów, udzielone Centrum Odzysku i Recyklingu S. Sp. z o.o. decyzją Marszałka Województwa Ś. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], zmienioną decyzją Marszałka Województwa Ś. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...],
2. zobowiązać Centrum Odzysku i Recyklingu S. Sp. z o.o. do usunięcia odpadów z terenu zakładu w W. przy ul. E. [...] i przekazania ich uprawnionym podmiotom w terminie do dnia [...] maja 2018 r.
Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie przedstawiało się w sposób następujący.
Decyzją z dnia [...] października 2017 r. nr [...], Marszałek Województwa Ś. cofnął Spółce, bez odszkodowania, pozwolenie na wytwarzanie odpadów, z uwzględnieniem zbierania odpadów i przetwarzania odpadów, w zakładzie przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz w instalacji do produkcji materiału "I." z wyodrębnionych frakcji odpadów, wydane decyzją Marszałka Województwa Ś. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], a także zobowiązał Spółkę do usunięcia z terenu zakładu odpadów i skutków prowadzonej działalności, w terminie do dnia [...] stycznia 2018 r.
Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, bowiem organ nie uzasadnił odpowiednio decyzji o cofnięciu pozwolenia, która ma charakter uznaniowy, nadto wydał decyzję, bez dokładnego ustalenia stanu faktycznego, nie uwzględnił trudnej sytuacji finansowej Spółki i jej woli przeprowadzenia działań naprawczych, ani faktu, że w okresie zimowym nie można usunąć skutków pożarów. Zakwestionowała wyniki pomiarów zawartości substancji w glebie z terenu zakładu oraz podniosła, że przedmiotowy teren przed Spółką wykorzystywał inny podmiot, na cele transportowo-logistyczne. Ponadto, wskazała, że decyzja została doręczona niezgodnie z art. 40 § 1 K.p.a.
W tych okolicznościach, po rozpatrzeniu odwołania strony, została wydana opisana na wstępie decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2018 r.