Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska, sędzia WSA Anita Wielopolska, Protokolant ref. Joanna Kicińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania pozwolenia zintegrowanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] nr [...] z dnia [...] listopada 2017 r.; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego F. Sp. z o.o. siedzibą w T. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...], Minister Środowiska na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) - dalej "K.p.a.". w związku z art. 195 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519 ze zm.) - dalej "Poś", po rozpatrzeniu odwołania [...] Sp. z o.o. w T. - dalej "skarżący", "Spółka" od decyzji Marszałka Województwa [...] wydanej dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], cofającej bez odszkodowania udzielone skarżącemu pozwolenie zintegrowane, utrzymał ją w mocy.
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
Pismem z dnia 6 grudnia 2016 r. Stowarzyszenie [...] wystąpiło o wszczęcie z urzędu postępowania w przedmiocie cofnięcia skarżącemu przedmiotowego pozwolenia zintegrowanego i o uznanie go jako strony postępowania o cofniecie pozwolenia zintegrowanego.
Marszalek postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. dopuścił Stowarzyszenie do udziału w prowadzonym z urzędu postępowaniu o cofnięcie pozwolenia zintegrowanego.
Decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] listopada 2017 r. cofnięto skarżącej bez odszkodowania pozwolenie zintegrowane udzielone decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...], zmienioną decyzjami z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] i z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...]. Pozwolenie dotyczyło prowadzenia w T. regionalnej instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych (MBP), o wydajności maksymalnej części mechanicznej 36 000 Mg/rok, średnio 120 Mg/dobę i wydajności maksymalnej części biologicznej 18 340 Mg/rok, średnio 50,24 Mg/dobę. Decyzją z dnia 6 czerwca 2017 r., nr OS.1.7222.1.12.2017.MD Marszałek zmienił decyzję tylko w zakresie oznaczenia prowadzącego instalację z [...] sp. z o.o. na [...] sp. z o.o. z siedzibą w T..
Spółka złożyła odwołanie wnosząc m.in. o zawieszenie toczącego się postępowania z uwagi na wszczęcie postępowania karnego o sygn. [...], [...], [...] "w sprawie zaistniałego w okresie od marca 2016 r. do października 2016 r. w T., województwo [...], wykonywania czynności detektywa w ramach prowadzonej działalności gospodarczej bez wymaganej licencji, na szkodę [...] sp. z o.o., tj. o przestępstwo z art. 46 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych, które to postępowanie karne stanowi zagadnienie wstępne dla rozpoznania i rozstrzygnięcia niniejszej sprawy". Spółka wskazała, że "postępowanie karne wszczęte i prowadzone przez KMP w T. stanowi zagadnienie wstępne dla prowadzenia i rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego w przedmiocie cofnięcia pozwolenia zintegrowanego, w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa".
Rozpatrując sprawę odmowy zawieszenia postępowania w przedmiocie cofnięcia pozwolenia zintegrowanego orzeczonej postanowieniem Marszałka Województwa [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...] , organ wskazał, że wskazywane postępowanie przed organem ścigania w sprawie wykonywania czynności detektywa w ramach prowadzonej działalności gospodarczej bez wymaganej licencji, nawet jeżeli dotyczy gromadzenia przez taką osobę materiałów, które następnie zostały przedłożone jako dowód w prowadzonej sprawie administracyjnej, nie stanowi zagadnienia wstępnego.