Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy P. w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2014 r. sprawy ze skargi B. O. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Gminy P. na rzecz skarżącej B. O. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem zaskarżenia była uchwała Rady Gminy P. z dnia [...] w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków., zwana dalej "Uchwałą o zatwierdzeniu taryfy".

W skardze, wniesionej na zasadzie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), p. B. O.- osoba korzystająca z usług K. - (patrz kopia faktury wystawianej dla Skarżącej za dostarczanie wody - w aktach sprawy) - sformułowała zarzuty naruszenie:

- art. 32 Konstytucji RP poprzez utworzenia grup taryfowych w sposób całkowicie dowolny, bez uprawnionego kryterium różnicującego, co doprowadziło do ukształtowania praw i obowiązków odbiorów wody w sposób naruszający zasadę równości wobec prawa,

- art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858), zwanej dalej "ustawą o zaopatrzeniu w wodę", poprzez zróżnicowanie stawek opłat w taryfie bez oparcia w udokumentowanych różnicach kosztów zbiorowego zaopatrzenia w wodę,

- art. 20 ust. 4 ustawy o zaopatrzeniu w wodę poprzez podjęcie Uchwały o zatwierdzeniu taryf bez uprzedniego dokonania przez Wójta Gminy weryfikacji kosztów związanych ze świadczeniem usług związanych z dostarczaniem wody przedstawionych przez zakład budżetowy,

- art. 24 ust. 5 ustawy o zaopatrzeniu w wodę poprzez podjęcie przez Radę Gminy uchwały o zatwierdzeniu taryf w sytuacji, gdy taryfa była sporządzona niezgodnie z przepisami,

- § 11, 13 i 15 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127, poz. 886), zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie taryf", poprzez zatwierdzenie taryfy, w której stawki zostały skalkulowane i różnicowane w sposób niezgodny z zasadami zawartymi w rozporządzeniu, w tym nie eliminując subsydiowania skrośnego,

- art. 7 i 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", poprzez działania organów, które naruszają słuszny interes obywateli oraz zasadę pogłębiania zaufania do władzy publicznej,

Uzasadniając skargę wskazano:

- zgodnie z załącznikiem do Uchwały o zatwierdzeniu taryfy w taryfie opłat za dostarczanie wody zostały wyróżnione dwie grupy taryfowe:

- I. Użytkownicy systematycznie korzystający z urządzeń wodociągowych przez cały rok przebywający stale w gminie P. z zamiarem stałego przebywania ("Grupa 1") oraz

- II. Użytkownicy prowadzący działalność gospodarczą oraz użytkownicy niesystematycznie korzystający z urządzeń wodociągowych, w tym właściciele działek letniskowych niespełniający przesłanek określonych dla 1 Grupy Taryfowej (dalej "Grupa 2"),

- taryfa dla Grupy 1 ustala cenę jednostkową netto zł za m3 w wysokości 2,34 zł, natomiast dla Grupy 2 ustala cenę jednostkową w wysokości 4,09 zł za m3 wody,

- Skarżąca jest odbiorcą wody dostarczanej do działki letniskowej, której jest właścicielką, położonej na terenie gminy P. i - zgodnie z Uchwałą o zatwierdzeniu taryfy - jest zaliczana do Grupy 2,

Strona 1/7