Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2008 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o. o. z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji 1. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] października 2007 roku; 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego G. Sp. z o. o. z siedzibą w K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 6 ust.1 pkt 1 lit. b, art. 7 pkt 1, art.89 pkt 1 i art.93 ust.1 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ( Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), art. 60 ust.1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz.717 ze zm.) oraz art. 106 § 1 i § 5, art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa, po rozpatrzeniu zażalenia G. Sp. z o. o. z siedzibą w K., utrzymał w mocy postanowienie [...] Konserwatora Zabytków nr [...], z dnia [...] października 2007 r., działającego z upoważnienia Prezydenta [...], o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jednego dwuczęściowego budynku mieszkalno-usługowego wraz z parkingiem podziemnym na działce nr [...], obręb [...] oraz niezbędnej infrastruktury technicznej towarzyszącej: a) infrastruktury drogowej i wjazdu (działki ew. nr [...],z obrębu [...]), b) infrastruktury technicznej: sieci, instalacja, przyłącza (działki ew. nr [...] z obrębu [...]), c) prac tymczasowych i zabezpieczających (działki ew. nr [...],z obrębu [...]), przy ul. [...].
W uzasadnieniu postanowienia podano, iż zgodnie z przepisem art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, projekt ww. decyzji uzgadnia się z wojewódzkim konserwatorem zabytków - w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych ochroną konserwatorską. Nieruchomość objęta planowaną inwestycją znajduje się na obszarze "Historycznego zespołu miasta [...] ", uznanego za pomnik historii zarządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia [...] września 1994 r. Zespół staromiejski w [...], został w [...] r. wpisany na listę Światowego Dziedzictwa UNESCO. Ponadto, założenie urbanistyczne ulicy [...] zostało wpisane do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Konserwatora Zabytków [...] z dnia [...] lipca 1965 r. Założenie urbanistyczne ulicy [...] zostało wpisane do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Konserwatora Zabytków [...] z dnia [...] lipca 1965 r. Jednocześnie, IV SA/Wa 1447/08 kamienice usytuowane na działkach sąsiednich, dostępnych z tej samej drogi publicznej, położone przy ul. [...], przy ul. [...], zostały wpisane do rejestru zabytków decyzjami Konserwatora Zabytków [...] z dnia [...] lipca 1965 r., odpowiednio pod numerami: [...].
W rejonie planowanej lokalizacji inwestycji znajduje się luźna zabudowa, głównie mieszkaniowa oraz zieleń urządzona na przedpolu Starego Miasta od strony [...] Przedmiotowa działka o powierzchni 707 m2 i różnicy poziomów ok. 6 m pomiędzy górną i dolną krawędzią, aktualnie użytkowana jako teren zielony, położona jest u podnóża murów obronnych Starego Miasta, na Skarpie [...], pomiędzy ul. [...].
Jak wynika z projektu decyzji o warunkach zabudowy, planowana inwestycja miałaby polegać na budowie jednego, dwuczęściowego budynku mieszkalno-usługowego (o powierzchni zabudowy ok. 517 m2), wraz z parkingiem podziemnym w pełnym obrysie ww. działki. Gabaryty budynku od strony ul. [...] miałyby być analogiczne do gabarytów budynku zlokalizowanego przy ul. [...], tj. dwie kondygnacje, poddasze użytkowe, stromy dwuspadowy dach bez lukarn lub z ograniczoną ich ilością, z zachowaniem zbliżonych wysokości gzymsu i kalenicy. Od strony ul. [...] budynek nie powinien przekroczyć wysokości jednej kondygnacji z poddaszem użytkowym, a kalenica tej części budynku nie może przewyższać gzymsu d. Spichlerza [...]. Powierzchnia zabudowy (kondygnacji naziemnych) nie powinna przekroczyć 75 % powierzchni działki. Ponadto, projektowana zabudowa powinna nawiązywać charakterem wystroju do budynków niegdyś tu istniejących i staromiejskiego otoczenia. Jednocześnie, ze względu na zagrożenie osuwaniem się mas ziemnych i sąsiadującej na skarpie zabudowy, projekt budowlany należy poprzedzić wykonaniem dokumentacji geologiczno-inżynierskiej.