Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2009 r. sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata K. W. z Kancelarii Adwokackiej z siedzibą w W. przy ul. [...] kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 roku, Nr [...] Wojewoda [...] przekazał Ministrowi Infrastruktury do rozpoznania według właściwości wniosek D. W. o wyłączenie Wojewody [...] od rozpoznawania sprawy dotyczącej wydania decyzji z dnia [...] czerwca 2008 roku, Nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi wojewódzkiej - wschodniej obwodnicy miasta K.
Od powyższego postanowienia zażalenie złożył D. W. podnosząc zarzut, iż obwodnica K. jest drogą powiatową. Właściwym do wydania decyzji lokalizacyjnej był Starosta [...], a organem odwoławczym od tej decyzji był Wojewoda [...]. Minister Infrastruktury, zdaniem wnoszącego zażalenie, nie jest właściwy do rozpoznania sprawy dotyczącej drogi powiatowej. Tym samym, postanowienie Wojewody wydane zostało z rażącym naruszeniem prawa oraz naruszeniem przepisów o właściwości.
Postanowieniem z dnia [...] września 2008 roku, Nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2008 roku podzielając zawarte w nim stanowisko.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył D. W. wnosząc o wyłączenie Wojewody [...] oraz podległych mu pracowników od rozpoznawania sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] października 2007 roku, Nr [...], uznanie za nieważne wszystkich decyzji wydawanych w toku postępowania o nr [...] oraz uznanie, że P. F. jest zainteresowany rezultatem sprawy.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Skarżący złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 roku, Nr [...] podnosząc zarzut, iż wydał ją organ niewłaściwy.
Sygn. akt IV SA/Wa 168/09
Zgodnie z treścią art. 157 § 1 k.p.a. właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. W sytuacji, gdy decyzja, której stwierdzenia nieważności żąda skarżący, wydana została przez Wojewodę organem właściwym do jej wydania będzie organ nadrzędny nad Wojewodą, to jest Minister Infrastruktury. Wszelkie pisma skarżącego dotyczące sprawy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 roku powinny być więc kierowane do Ministra Infrastruktury. To ten organ jest uprawniony do oceny zasadności zawartych w tych pismach twierdzeń. Zasadnie w tej sytuacji Wojewoda przekazał pismo skarżącego z dnia 9 lipca 2008 roku Ministrowi. Z treści tego pisma wynika bowiem, że skarżący podnosi w nim zarzuty dotyczące nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 roku, Nr [...].
Odnosząc się do postulatów skarżącego zawartych w skardze stwierdzić należy, iż Sąd nie jest upoważniony do wyłączenia Wojewody [...] oraz pracowników Wojewody od rozpoznawania sprawy zainicjowanej przez skarżącego. Sąd nie jest też uprawniony do orzekania, czy osoba wskazana przez skarżącego jest zainteresowana rozpoznaniem sprawy. Niedopuszczalne jest również dokonywanie przez Sąd w niniejszym postępowaniu oceny, czy decyzje Wojewody [...] wydawane w postępowaniu o sygn. akt [...] dotknięte są wadą skutkującą stwierdzeniem ich nieważności. Przedmiotem niniejszego postępowania jest ocena zgodności z prawem postanowienia o przekazaniu organowi właściwemu pisma procesowego. Ocena przez Sąd innych rozstrzygnięć byłaby naruszającym prawo wyjściem poza granice skargi.
Brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia lub stwierdzenia jego nieważności, które Sąd byłby zobowiązany wziąć pod uwagę z urzędu.
Z powyższych względów, na podstawie art. 151 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.