Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska, sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), Protokolant ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2017 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Cyfryzacji z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Cyfryzacji na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Cyfryzacji, po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] utrzymał w swoją decyzję z dnia [...]lutego 2017 r., nr [...] o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania wszczętego na wniosek z dnia [...] listopada 2016 r. [...] Sp. z o. o. o udostępnienie z rejestru PESEL danych osobowo-adresowych kobiet z roczników [...]-[...] z województw: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...], [...],[...] celem wysłania zaproszeń na badania mammograficzne.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Podaniem z dnia 23 listopada 2016 r. [...] Sp. z o. o. w [...] wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o udostępnienie ze zbioru PESEL danych osobowo-adresowych kobiet z roczników [...] z województw: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] celem wysłania zaproszeń na badania mammograficzne. Spółka podała, że jest podmiotem, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności, realizującym zadania publiczne związane z Narodowym Programem Zwalczania Chorób Nowotworowych uchwalonym uchwałą Nr 208 Rady Ministrów z dnia 3 listopada 2015 r. (M.P. z 2015 poz. 1165 ze zm.). Do podania załączono formularze wniosków o udostępnienie danych dotyczące 13 województw.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem z dnia 12 grudnia 2016 r. przekazał wniosek [...] Sp. z o. o. z dnia [...] listopada 2016 r. wraz z załącznikami według właściwości do Ministra Cyfryzacji.
Minister Cyfryzacji decyzją z dnia [...]lutego 2017 r., nr [...] orzekł o umorzeniu, jako bezprzedmiotowego, postępowania wszczętego na wniosek z dnia [...]listopada 2016 r. [...] Sp. z o. o. W uzasadnieniu organ wskazał, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją ostateczną z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] rozstrzygnął wniosek [...] Sp. z o. o. z dnia [...] października 2015 r. o udostępnienie ze zbioru PESEL danych osobowo-adresowych kobiet z roczników [...] z województw: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] celem wysłania zaproszeń na badania mammograficzne. Zdaniem organu, ponowny wniosek o to samo, oparty o tę samą podstawę prawną i złożony przez tę samą Spółkę, z niewielkimi zmianami w zakresie treści wniosku dotyczącej kryteriów mającego powstać w wyniku przetworzenia rejestru PESEL zbioru danych, nie mógł zostać rozpoznany merytorycznie, ponieważ wydanie ponownej decyzji w tej samej sprawie naruszałoby tzw. powagę rzeczy osądzonej, a wydana decyzja dotknięta byłaby wadą nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 Kpa.
Ponadto organ wskazał, że wnioskodawca błędnie zinterpretował przepis art. 50 ust. 1 pkt 2 ustawy o ewidencji ludności dotyczący możliwości udostępniania przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych danych jednostkowych dla podmiotów, o których mowa w przepisie art. 46 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o ewidencji ludności. W ocenie Ministra Cyfryzacji, wnioskodawca nie skierował do organu wniosku o udostępnienie danych jednostkowych w rozumieniu art. 47 ust. 4 tej ustawy. Wniosek Spółki ma charakter ogólny i dotyczy udostępnienia zbioru danych, które powstałyby po przetworzeniu rejestru PESEL za pomocą algorytmu.