Dnia 13 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2010 roku sprawy ze skargi J. K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2009 r. nr [...]; II. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego J. K. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Środowiska decyzją z [...] października 2009 r. - zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymał w mocy własną decyzję z [...] września 2009 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z [...] grudnia 1998 r. (prawidłowo winno być: z [...] grudnia 1998r.) o wyrażeniu zgody m. in. na przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nieleśne, tj. drogę dojazdową powierzchni 0,0724 ha gruntu leśnego lasu ochronnego własności prywatnej wchodzącego w skład działek nr [...] i [...], obrębu [...], w O.
Powyższe rozstrzygniecie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
J. K. pismem z [...] sierpnia 2009r., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł - "na podstawie art. 145 § 1 pkt 4, jak również art. 156 § 1 pkt 2, względnie art. 158 § 2 w związku z art. 126 K.p.a. - o uchylenie decyzji z [...] grudnia 1998 r., względnie o stwierdzenie jej nieważności" w części obejmującej teren nieruchomości skarżącego, stanowiący działkę nr [...] przy ul. [...] w O.,
Minister Środowiska decyzją z [...] marca 2009r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wyżej opisanej decyzji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż po analizie wniosku strony "nie znalazł podstaw do zastosowanie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. Organ jako właściwą drogę kwestionowania przeznaczenia przedmiotowej działki wskazał postępowanie przed sądem administracyjnym "w zakresie uchylenia planu zagospodarowania przestrzennego lub przed sądem cywilnym w zakresie odszkodowania za ograniczenie prawa własności". Jednocześnie wskazał, iż Minister Środowiska nie odpowiada za zmiany dokonywane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, nadto gmina nie ma obowiązku dokonywania zmiany nawet w przypadku gdy w toku prac planistycznych uzyska zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolne i nieleśne.
Minister Środowiska - po rozpoznaniu wniosku J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy - decyzją z [...] października 2009r. utrzymał w mocy własną decyzję z [...] września 2009r., wskazując jedynie, iż uzasadnienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wniosło żadnych nowych argumentów merytorycznych dających podstawy do zmiany wcześniej wydanej decyzji.
J. K., reprezentowany przed Sądem Administracyjnym także przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji z [...] września 2009 r,, jak również o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z [...] grudnia 1998 r.
Skarżący zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie:
1) art. 7, art. 8, art. 9, art. 11 K.p.a. przez brak przestrzegania przepisów prawa dających stronie gwarancję wnikliwego rozpatrzenia wniosku pod względem całości zgłoszonych w nim żądań, w tym również z punktu widzenia przesłanek skutkujących wznowieniem postępowania oraz brak informowania strony o sposobie załatwienia całości żądań zgłoszonych we wniosku i nadużycie zaufania obywatela do organów Państwa stosującego prawo w przedstawiony sposób;