Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Protokolant sekr. sąd. Karolina Heman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2017 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy własną decyzję skierowaną do A.Z. (określanego dalej jako skarżący) z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...], o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] nr [...] z dnia [...] października 2015 r. o zobowiązaniu do powrotu ww. cudzoziemca oraz o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen na okres 3 lat od dnia wydania decyzji.
Stan sprawy przedstawiał się następująco.
W dniu 12 sierpnia 2015 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu A.Z.. Następnie w dniu [...] października 2015 r. ww. organ wydał decyzję nr [...], orzekającą o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu oraz o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen na okres 3 lat od dnia wydania decyzji. Jako przesłankę zobowiązania do powrotu organ I instancji powołał art. 302 ust. 1 pkt 1 i 10 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1650, z 2014 r., poz. 463, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o cudzoziemcach".
A.Z. w dniu 11 sierpnia 2015 r. został zatrzymany w S. przez funkcjonariuszy Placówki Straży Granicznej w [...] w wyniku przeprowadzonej kontroli legalności pobytu cudzoziemców, w trakcie której ustalono, że cudzoziemiec nie posiada ważnego dokumentu podróży oraz dokumentu, uprawniającego go do wjazdu i pobytu na terytorium RP (do kontroli jedynie [...] dowód osobisty). Następnie w dniu [...] sierpnia 2015 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu. W dniu 12 sierpnia 2015 r. zainteresowany zeznał przed organem I instancji, iż z [...] wyjechał w dniu 21 lipca 2015 r., podróżował kilka dni przez [...], następnie pieszo przekroczył granicę [...], pojechał do I. w [...], stamtąd przekroczył granicę z [...] i oddał się w ręce Policji, dowiedział się, że jest na wyspie [...], stąd udał się do A., potem razem z innymi uchodźcami udał się do [...], później do [...], a następnie na [...], gdzie nieznany mężczyzna zaproponował mu, że za 500 EUR przewiezie go do [...], od momentu wyjazdu z B. jechali bez przerw, aż do momentu zatrzymania ich w Polsce, jego docelowym krajem były [...].
W dniu 13 sierpnia 2015 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] wydał wobec A.Z., na podstawie art. 398 ust. 3 pkt 1 i ust. 4 ustawy o cudzoziemcach postanowienie nr [...] o zobowiązaniu go do czasu wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu, do zgłaszania się do Placówki Straży Granicznej w [...] , o godz. 17.00, w każdy pierwszy i ostatni poniedziałek miesiąca. Cudzoziemiec nie zastosował się do ww. postanowienia i w dniu 13 sierpnia 2015 r. usiłował przekroczyć wbrew przepisom granicę z Polski do [...], w związku z czym został zatrzymany. Z uwagi na powyższą okoliczność, na wniosek Komendanta Placówki straży Granicznej w [...] Sąd Rejonowy w [...] w dniu [...] sierpnia 2015 r. wydał postanowienie sygn. akt [...] o umieszczeniu A.Z. w Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców w [...], na okres do dnia 13 października 2015 r. W związku z umieszczeniem cudzoziemca w Strzeżonym Ośrodku Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. uchylił swoje postanowienie z dnia [...] sierpnia 2015 r. sygn. akt [...] o zastosowaniu środków o których mowa w art. 398 ust. 3 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Pobyt cudzoziemca w Strzeżonym Ośrodku został przedłużony do dnia 11 stycznia 2016 r., na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia [...] października 2015 r. sygn. akt [...].