Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi D. W. i M. W. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia I. oddala skargę; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz r.pr. M. G. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/3

D. W., M. W., M. W. i J. W. za pośrednictwem Burmistrza Gminy T. wystąpili do Wojewody [...] z odwołaniem od pism Burmistrza Gminy T. z dnia [...] października 2010 r. informujących zainteresowanych, iż w dniu [...] kwietnia 2010 r. Rada Miejska w T. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przystąpienia dó sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu wsi N.

Z przedmiotowych pism wynikało również, iż z projektem zmiany ww. planu będzie można zapoznać się oraz złożyć uwagi w momencie wyłożenia projektu do publicznego wglądu dla mieszkańców, o czym Burmistrz Gminy T. będzie informował na stronie biuletynu informacji publicznej urzędu miasta, tablicach ogłoszeniowych na terenie miasta oraz w lokalnej prasie. Zainteresowani wnieśli o każdorazowe informowanie ich przez Burmistrza oraz Radę Miejską o każdej zmianie planu zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotowe wystąpienie (nazwane przez zainteresowanych odwołaniem) zostało przekazane Wojewodzie [...] przy piśmie Burmistrza Gminy T. z dnia 30 listopada 2010 r. ze wskazaniem, że odwołanie dotyczy pism Burmistrza Gminy T. z dnia 8 października 2010 r.

Wojewoda [...], działając w oparciu o art. 65 § 1 kpa postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. znak: [...] przekazał przedmiotowe "wystąpienie" do rozpatrzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. Wojewoda podniósł, iż na podstawie obowiązujących przepisów nie można stwierdzić organu właściwego do rozpatrzenia odwołania od pisma informacyjnego (brak sprawy administracyjnej), tak więc "odwołanie" należało przekazać SKO w W. - jako organowi, któremu art. 17 pkt 1 kpa przyznaje domniemanie kompetencji do rozpoznania środków zaskarżenia w stosunku do aktów podejmowanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego.

Zażaleniami z dnia 9 i 10 marca 2011 r., złożonymi za pośrednictwem Wojewody [...], zainteresowani zaskarżyli postanowienie Wojewody.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r., znak: [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylił zaskarżone postanowienie organu wojewódzkiego z dnia [...] lutego 2011 r. w całości i umorzył postępowanie w I instancji uznając, że w sprawie nie mogło toczyć się postępowanie odwoławcze. Minister stwierdził, iż wydanie postanowienia przez Wojewodę [...]. przekazującego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wystąpienie zainteresowanych w oparciu o art. 65 kpa jest niedopuszczalne, bowiem pisma Burmistrza Gminy T. dnia [...] października 2010 r. nie stanowiły decyzji w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, tak więc wystąpienie z dnia 19 listopada 2010 r., choć zatytułowane "odwołanie", nie mogło być uznane za odwołanie ponieważ brak było decyzji administracyjnej, do której mogłoby się ono odnosić. Pomimo formy zewnętrznej właściwej dla odwołania, wystąpienie zainteresowanych należało zakwalifikować jako skargę, o której mowa jest w przepisach Działu VIII Kpa.

Wnioskiem z dnia 21 czerwca 2011 r. D. i M. W., działając również z upoważnienia J. i M. W. wystąpili do Prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia [...] maja 2011 r., znak: [...]

Strona 1/3