Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. P., A. P. Sp. j. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty produktowej za 2012 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego J. P., A. P. Sp. j. z siedzibą w W. kwotę 2835 (dwa tysiące osiemset trzydzieści pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: SKO w W.), działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego -tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej: kpa) oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania firmy P. Spółka Jawna od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] października 2013 r. Nr [...] określającej dla P. Spółka Jawna wysokość należnej opłaty produktowej za 2012 rok w kwocie 13.910,00 zł i zobowiązującej do wpłaty nie wniesionej części opłaty produktowej w wysokości 13.346,00 zł wraz z odsetkami, zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r., poz. 749 z późn. zm.) na konto Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] października 2013r. Nr [...] Marszałek Województwa [...] określił dla P. Spółka Jawna wysokość należnej opłaty produktowej za 2012 rok w kwocie 13.910,00 zł i zobowiązał do wpłaty nie wniesionej części opłaty produktowej w wysokości 13.346,00 zł wraz z odsetkami, zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r., poz. 749 z późn. zm.) na konto Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...]. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona złożyła samodzielnie sprawozdanie OS-OP1 o wysokości należnej opłaty produktowej za rok 2012, zawierające informacje i dane niezbędne do ustalenia opłaty w kwocie 563,00 zł i uiściła tę kwotę w ustawowo określonym terminie. W okresie od 13 czerwca 2013r. do 3 lipca 2013r. kontrolujący Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] w W. przeprowadzili kontrolę doraźną na terenie P. Spółka Jawna, w zakresie opłaty produktowej za lata 2007-2012. Podczas kontroli ustalono, że strona w 2012r. wprowadziła na rynek 6497 kg opakowań z tworzyw sztucznych oraz 344 kg opakowań z papieru i tektury. Organ podkreślił, że strona nie zrealizowała zaleceń kontroli zawartych w wystąpieniu pokontrolnym, tj. nie złożyła do Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] w W. korekty sprawozdania OS-OP1 o wysokości należnej opłaty produktowej za rok 2012 oraz nie uiściła zaległej należności. W toku prowadzonego postępowania ustalono należną opłatę produktową za rok 2012 na kwotę 13.910,00 zł, na podstawie danych ustalonych w trakcie kontroli. W związku z wcześniej uiszczoną opłatą w wysokości 564,00 zł do zapłaty pozostaje kwota 13.346,00 zł, która stała się zaległością podatkową.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła firma P. Spółka Jawna wskazując, że opakowania z tworzyw sztucznych, papieru i tektury były wykorzystywane do pakowania przez P. Spółka Jawna, w jednostkach handlu detalicznego - własnych i ze względu na powierzchnie tych jednostek handlowych - łącznie poniżej 500 m2, nie powinno być ujęte w kwotach naliczonych w decyzji. Spółka powołała się na interpretację Ministerstwa Środowiska z dnia [...] lutego 2002 znak: [...] wydaną w związku z zapytaniem J. O., Prezesa Stowarzyszenia C. Spółka stanęła na stanowisku, że tylko opakowania stosowane bezpośrednio w sprzedaży poza własnymi sklepami, są podstawą do naliczenia opłaty produktowej za 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012 rok.