Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania - oddala skargę -
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., wydaną m. in. na podstawie art. 46a ust. 7 pkt 1 lit. dwzw. z art. 46 ust. 1 pkt 2 i art. 56 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j.: Dz. U. z 2008 r. nr 25, poz. 150), zwanej dalej "p. o. ś.", na wniosek Z. H. określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na zmianie lasu na użytek rolny o łącznej pow. 2,22 ha stanowiącego część działki ew. nr [...] położonej w obrębie [...], jednostce ew. [...].
Pismem datowanym na 27 listopada 2009 r. G. sp. z o. o. w S. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją Wojewody [...] z uwagi na pominięcie wnioskodawcy w tym postępowaniu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r. na podstawie art. 147 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k. p. a.", wznowił postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia, zakończone decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r.
Następnie, w toku wznowionego postępowania, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska [...] na podstawie m. in. art. 63 ust. 1 i 4 w zw. z art. 75 ust. 1 i 6 oraz art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227 ze zm.), zwanej dalej "u. o. ś.", wydał w dniu [...] lipca 2010 r. postanowienie o stwierdzeniu obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia, określając jednocześnie zakres stosownego raportu.
Zażalenie na postanowienie z dnia [...] lipca 2010 r. wniósł Z. H.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. uchylił postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska [...] w całości i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji w zakresie objętym uchylonym postanowieniem.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że przyczyną uchylenia postanowienia organu pierwszej instancji jest brak tożsamości między podstawą prawną wydania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r. a podstawą prawną wydania postanowienia organu pierwszej instancji. Wspominania wyżej decyzja została bowiem wydana na podstawie uchylonych z dniem 15 listopada 2008 r. przepisów p. o. ś., zaś postanowienie wydano na podstawie przepisów u. o. ś. W konkluzji stwierdzono, że z tego powodu organ pierwszej instancji nie miał podstawy prawnej do wydania postanowienia na podstawie przepisów u. o. ś., gdyż stanowi to orzekanie w innej sprawie administracyjnej, co jest niedopuszczalne.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r. wniosła G. sp. z o. o. w S.