Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2013 r. sprawy ze skargi A. O. i M. N. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. oddala skargi; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata J. J. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej A. O.
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] czerwca 2012 r. - zaskarżoną skargami przez M. N. i A. O. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2012 r. orzekającą o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w części dotyczącej pozostawania M.N. w związku małżeńskim z A. O.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
W dniu 16 marca 2012 r. M.N. wystąpił do organu z wnioskiem o udzielenie mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej powołując się na fakt pozostawania w związku małżeńskim z obywatelską polską A. O. oraz zamiar prowadzenia w Polsce działalności gospodarczej.
Wojewoda [...] decyzją z [...] marca 2012 r. - działając na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. - umorzył postępowanie z ww. wniosku w części dotyczącej pozostawania M.N. w związku małżeńskim z A. O., uznając je za bezprzedmiotowe.
Organ I instancji wyjaśnił, że wniosek z 16 marca 2012 r. jest tożsamy w części dotyczącej pozostawania w związku małżeńskim z A. O., z wnioskiem złożonym w dniu 27 lipca 2010 r. W wyniku rozpoznania ówcześnie złożonego wniosku Wojewoda [...] decyzją z [...] stycznia 2011 r. odmówił udzielenia cudzoziemcowi wnioskowanego zezwolenia stwierdzając, że związek małżeński M.N. z A. O. został zawarty w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] maja 2011 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wyrokiem z 13 lutego 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1539/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę wniesioną na decyzję z 18 maja 2011 r. Wyrok ten jest prawomocny.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł M.N.
Organ odwoławczy decyzją z [...] czerwca 2012 r. podtrzymał stanowisko zaprezentowane przez organ I instancji i utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] marca 2012 r.
W ocenie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z materiału dowodowego wynika, że wskazanymi wyżej orzeczeniami przesądzona została kwestia dotycząca związku małżeńskiego M.N. z A. O. Związek małżeński tych osób został zwarty dla pozoru, w celu obejścia przepisów o udzieleniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. W tej sytuacji - w poprzednim postępowaniu - zastosowanie znalazł art. 57 ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2011 r. Nr 264, poz. 1573 ze zm.). Stąd prawidłowe jest aktualnie umorzenie postępowania administracyjnego, jako bezprzedmiotowego, z uwagi na tożsamość pod względem podmiotowym i przedmiotowym ponownego wniosku w tej części.
W skardze do Sądu (zarejestrowanej pod sygn. akt IV SA/WA 2285/12) M. N. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] czerwca 2012 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił:
1) naruszenie art. 107 § 1 K.p.a. polegające na zaniechaniu wskazania imienia i nazwiska osoby upoważnionej do wydania decyzji - w tym zakresie odcisk pieczęci jak i złożony podpis pozostają nieczytelne na przesłanym skarżącemu egzemplarzu decyzji;