Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie ustalenia odszkodowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant sekr. sąd. Wioletta Matuszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi P. D i K. D. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz skarżących P. D. i K. D. solidarnie kwotę 880 (osiemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm ), dalej "K.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania P. D. i K. D., dalej "skarżący" z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...], orzekającej w pkt 1 o ustaleniu na ich rzecz odszkodowania w wysokości 321.649,00 zł, na zasadzie wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej, za prawo własności nieruchomości, oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 1,2090 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gminie [...], która stała się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa na podstawie decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] marca 2017 r.

o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "[...]" (bez węzła) - początek obwodnicy [...] i [...]", w pkt 2 zobowiązującej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna - utrzymał ją w mocy.

Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.

Nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] o pow. 1,2090 ha, położona w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...], decyzją Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] marca 2017 r., znak: [...] została przeznaczona na realizację inwestycji drogowej pn. "[...]" (bez węzła) - początek obwodnicy [...] i [...]".

Powyższa decyzja stała się ostateczna z dniem [...] kwietnia 2017 r. i zatem z tym dniem ww. nieruchomość stała się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa.

Decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...], Wojewoda [...] orzekł w pkt 1 o ustaleniu na rzecz skarżących odszkodowania za utratę ww nieruchomości w wysokości 321.649,00 zł na zasadzie wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej.

Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli skarżący zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie prawa materialnego, tj. art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych poprzez błędną jego wykładnię i nie powiększenie odszkodowania przyznanego Skarżącym o 5%, z uwagi na dobrowolne wydanie przedmiotowej nieruchomości. Skarżący wskazali, że dokonali wydania przedmiotowej nieruchomości w sposób konkludentny, tj. przez fakt dokonany polegający na zaniechaniu wykonywania w stosunku do nieruchomości uprawnień właścicielskich. W ocenie Skarżących wystarczające w tym zakresie są dowody pośrednie, z których można wywnioskować, iż dotychczasowy właściciel dobrowolnie umożliwił realizację inwestycji w zakresie dróg publicznych. Ponadto w odwołaniu podniesiono, iż organ pierwszej instancji znając praktykę stosowania regulacji z art. 18 ust. 1e ww. ustawy nie zwrócił uwagi odwołujących się na wpływ ich biernego zachowania w zakresie dalszego dysponowaniem nieruchomością na wysokość należnego im odszkodowania.

W konsekwencji skarżący wnieśli o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez powiększenie przyznanego im odszkodowania o 5%.

W przedmiotowej sprawie stosownie do treści rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Inwestycji i Rozwoju (Dz. U. z 2018 r. poz. 94, ze zm.), właściwy do rozpoznania sprawy jest obecnie Minister Inwestycji i Rozwoju, dalej "organ II instancji".

Strona 1/9