Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2013 r. sprawy ze skargi B. Z. i S. Z. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej po rozpatrzeniu zażalenia B. Z. i S. Z. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno-biurowego, budynku gospodarczego z garażem, zadaszenia (wiaty) oraz tablicy informacyjnej, w zabudowie jednorodzinnej z usługami, na działce nr ew. [...] oraz zjazdu z drogi krajowej nr ew. [...], położonych w miejscowości T.
Organ w uzasadnieniu podał, że składając zażalenie od postanowienia skarżący podnieśli, iż na terenie wskazanym jako zalewowy okoliczne działki zabudowane są budynkami mieszkalnymi i użyteczności publicznej. Działka, na której planowana jest inwestycja nie została zalana podczas powodzi w czerwcu 2010r. Ponadto inwestorzy uzyskali informację, że wzdłuż potoku M. będzie realizowana budowa wałów przeciwpowodziowych potoku M. Skarżący wskazali nadto, że istnieje możliwość podniesienia rzędnej terenu oraz rzędnej poziomu "0" budynków do rzędnej podanej w opracowaniu.
Rozpoznając sprawę wskutek wniesionego zażalenia Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej wskazał na treść art. 17 pkt 2 oraz art. 14 ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 32, poz. 159). Zgodnie z ostatnio przywołanym przepisem studium ochrony przeciwpowodziowej, sporządzone przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej zachowuje ważność do dnia sporządzenia mapy zagrożenia powodziowego. Przedmiotowa inwestycja planowana jest na działce nr [...], która z kolei zgodnie ze sporządzonym na podstawie art. 79 prawa wodnego opracowaniem "Określenie zagrożenia powodzią w zlewni W." mającym na celu aktualizowanie zasięgów wód prawdopodobnych, zawartych w "Studium określającym granice obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią dla terenów nieobwałowanych w zlewni W." położona jest w zasięgu zalewu wodą Q1% (o prawdopodobieństwie wystąpienia raz na 100 lat) potoku M. Orientacyjna rzędna zwierciadła wody, w przekroju analizowanej działki wynosi 237,00 m n.p.m. Z analizy rzędnych terenu działki i rzędnej zwierciadła wody wynika, że głębokość zalewu wodą może osiągnąć około 1,0m. Może zatem nastąpić zniszczenie planowanych do wykonania budynków. Niesione przez wodę elementy zniszczonych budowli mogą powodować niszczenie i blokowanie obiektów budowlanych położonych poniżej. Lokalizowanie budynków na trasie przepływu wód powodziowych wpływa na podpiętrzanie wód oraz zwiększenie naporu wody na obiekty napotykane na drodze. W konsekwencji nie należy dopuszczać do lokalizacji nowych budowli ze względu na zdrowie i mienie, zarówno inwestora jak i mieszkańców terenów.
Na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią obowiązują zakazy określone w art. 88l ust. 1 prawa wodnego, m. in. zakaz budowy obiektów budowlanych. Jeśli nie utrudni to ochrony przed powodzią, dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej może w drodze decyzji zwolnić od tego zakazu.