Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi S. T. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) października 2007 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego I. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] października 2007 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego , na podstawie art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit. b , art. 7 pkt. 1 , art. 89 pkt. 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. nr 162, poz. 1568 ze zm.), art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 17 pkt. 2, art. 106 § 1 i 5 oraz art. 138 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy - zaskarżone przez S. T. - postanowienie Stołecznego Konserwatora Zabytków z dnia [...] czerwca 2007 r., odmawiające uzgodnienia przedstawionego projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na zabudowie tarasu budynku mieszkalnego w zabudowie bliźniaczej przy ul. [...]..
W uzasadnieniu organ wskazał, iż sprawa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji była dwukrotnie rozpatrywana przez organ odwoławczy.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r. uchylił postanowienie Stołecznego Konserwatora Zabytków z dnia [...] listopada 2006 r. odmawiające uzgodnienia projektu przedmiotowej decyzji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, z powodu naruszenia przepisu art. 10 k.p.a. polegającego na niezapewnieniu stronie możliwości zapoznania się z opinią biegłego, w oparciu o którą organ pierwszej instancji dokonał rozstrzygnięcia w sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. Stołeczny Konserwator Zabytków ponownie odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymując w mocy wyżej wymienione postanowienie podał, iż projekt decyzji o warunkach zabudowy przewiduje zabudowę tarasu o pow. ok. 20 m 2, północnej części budynku bliźniaczego do wysokości balkonu, w lekkiej konstrukcji z maksymalnym przeszkleniem z wszystkich stron. W ocenie organu powyższe założenia nie są zgodne z załącznikiem do wniosku inwestora, zawierającym projekt koncepcyjny zabudowy w formie pełnych ścian z podwójnymi oknami od frontu, jednym oknem od strony zachodniej i dachem o lekkim spadku wchodzącym pod balkon.
Sygn. akt IV SA/Wa 2584/07
Organ podał, że każda forma zabudowy tarasu spowoduje niekorzystną zmianę elewacji budynku i jego bryły, a ponadto zakłóci symetrię, która jest podstawą kompozycji architektonicznej budynków oraz naruszy zakomponowany historycznie układ kompleksu przedogródków wschodniej pierzei ulicy [...] o elementu całego zabytkowego zespołu urbanistycznego, wpisanego do rejestru zabytków.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego podzielił pogląd zawarty w opinii biegłego dr. hab. W. B., opracowanej na zlecenie organu pierwszej instancji, iż zamierzony zakres rozbudowy przedmiotowego budynku narusza w istotny sposób walory historyczne i artystyczne obiektu i całego zespołu oraz pozostaje w sprzeczności z przepisami dotyczącymi ochrony zabytków.