Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. sprawy ze skargi D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] września 2017 r., znak [...]Minister Środowiska działając na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 2 i 7, art. 16 ust. 2 pkt 1, art. 20 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska i ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405), zwanej dalej: "ustawą ooś", oraz w związku z art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), zwanej dalej: "k.p.a.", po rozpoznaniu wniosku z dnia 31 maja 2017 r., złożonego przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie, odmówił udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie objętych wnioskiem.
W uzasadnieniu organ przytoczył brzmienie wniosku o udostępnienie informacji i wskazał, iż informacje o których udostępnienie wystąpił Wnioskodawca mają charakter informacji publicznej. Wyjaśni także, że zgodnie z treścią art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764), dalej "u.d.i.p.", jej przepisy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. W ocenie organu do rozpatrzenia wniosku mają zastosowanie przepisy ustawy ooś, stanowiące przepisy szczególne w odniesieniu do ustawy u.d.i.p.
Dalej organ wyjaśnił, że definicja informacji o środowisku i jego ochronie zawarta jest w art. 9 ust. 1 ustawy ooś, zgodnie z którym informacjami o środowisku i jego ochronie, podlegającymi udostępnieniu na zasadach i w trybie ustawy ooś, są informacje dotyczące m. in stanu elementów środowiska, takich jak: powietrze, woda, powierzchnia ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne. Informacje żądane przez Wnioskodawcę dotyczą właśnie elementów środowiska, jakimi są powierzchnia ziemi i kopaliny, a zatem stanowią informacje o środowisku i jego ochronie zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy ooś.
Nadto organ przypomniał, iż zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3, 4 i 5 ustawy ooś, udostępnianiu podlegają informacje dotyczące środków, takich jak środki administracyjne w sprawie ochrony środowiska, a także działań wpływających lub mogących wpłynąć na elementy środowiska (takie jak powietrze, woda, powierzchnia ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne, w tym bagna, obszary nadmorskie i morskie, a także rośliny, zwierzęta i grzyby oraz inne elementy różnorodności biologicznej, w tym organizmy genetycznie zmodyfikowane) oraz na emisje i zanieczyszczenia (które wpływają lub mogą wpłynąć na ww. elementy środowiska), jak również środków i działań, które mają na celu ochronę tych elementów.
W ocenie organu sprawozdania kwartalne i roczne z działalności objętej koncesją, a także pozostałe wnioskowane informacje są informacjami dotyczącymi środków administracyjnych.
Wobec powyższego organ uznał, że w przypadku przedmiotowego wniosku właściwe będą przepisy ustawy ooś, a nie przepisy u.d.i.p.