Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2013 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej -oddala skargę-
Decyzją z dnia [...] października 2012r, Nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa po rozpatrzeniu odwołania spółki E. Sp. z o. o., od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z dnia [...] maja 2012 r. znak: [...], ustalającej wymiar kary biegnącej w wysokości [...] zł/dobę (słownie: [...]), za magazynowanie odpadów z naruszeniem warunków decyzji Starosty M. z dnia [...].06.2005 r. znak: [...], z dnia [...].10.2005 r. znak: [...], z dnia [...].09.2006 r. znak: [...], z dnia [...].04.2007 r. znak: [...], z dnia [...].05.2009 r. znak: [...] w związku z decyzją z dnia [...].08.2009 r. znak [...], zezwalających na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i transportu odpadów, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniach [...] sierpnia 2011 r. [...] Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w K. przeprowadził kontrolę w spółce E. Sp. z o. o. W toku kontroli ustalono, że spółka prowadziła odzysk odpadów, polegający na produkcji biomasy przeznaczonej do odzysku energetycznego w zakładach energetycznych. Działalność w zakresie odzysku odpadów uregulowana była pod względem formalnoprawnym decyzją Starosty M. z dnia [...].06.2005 r. ze zm. W wyżej cytowanej decyzji Starosta M. określił miejsce i sposób magazynowania odpadów oznaczonych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1206) kodami 02 01 03, 02 01 07, 03 01 05, przyjmowanych do odzysku, polegający na przechowywaniu ich w pryzmach na wydzielonej powierzchni magazynowej pod wiatą, na terenie położonym w L. przy ul. [...].
W toku kontroli, na podstawie prowadzonej ewidencji odpadów, ustalono, że w okresie od stycznia do sierpnia 2011 r. spółka przyjęła do odzysku odpady oznaczone kodami 03 01 05 oraz 15 01 03. Stwierdzono, że odpady były magazynowane w pryzmach, selektywnie na wydzielonej powierzchni magazynowej, lecz powierzchnia ta nie była zadaszona, natomiast magazynowane odpady oraz inne materiały narażone były w sposób bezpośredni na oddziaływanie czynników atmosferycznych.
Ustalenia powyższe zostały odnotowane w protokole z kontroli nr [...], podpisanym przez kontrolującego i skarżącego w dniu [...] sierpnia 2011 r.
W dniu 15 września 2011 r. pan J. B., wiceprezes zarządu spółki E. Sp. z o. o. wystąpił do Starostwa Powiatowego w M. z wnioskiem o zmianę decyzji Starosty M. z dnia [...].06.2005 r. znak: [...], ważną do dnia [...] czerwca 2015 r. z w/w zmianami w zakresie miejsca i sposobu magazynowania odpadów o kodach 03 01 05 i 15 01 03, tj. na wydzielonym, utwardzonym miejscu na wolnym powietrzu. Ponadto w dniu 12 stycznia 2012 r. pismem znak [...] poinformował Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w K. o przetworzeniu odpadów o kodach 03 01 05 i 15 01 03, ujętych w protokole kontrolnym nr [...] i sprzedaży kontrahentom. Na dowód załączono kopie faktur.
W związku z ustaleniami kontroli [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w K. pismem z, dnia [...] października 2011 r. znak: [...] wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w trybie art. 298 ust. i pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), a następnie zaskarżoną decyzją wymierzył spółce E. Sp. z o. o., ul. [...] M. karę pieniężną za naruszenie warunków decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania odpadów, co do sposobu magazynowania odpadów.