Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Borkowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. ref. Agnieszka Jastrzębska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2017r. znak [...] po rozpatrzeniu odwołania [...] "[...]" w G. (dalej skarżący) Minister Środowiska (dalej organ) utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2017 r., znak [...].
Stan sprawy był następujący:
[...] S. A., z siedzibą w L., wnioskiem z dnia 12 grudnia 2016 r. wystąpiła do Marszałka Województwa [...] o zmianę decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r., znak: [...] z późn. zm., udzielającej [...] S.A. pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie: Instalacji Produkcji [...], Instalacji Produkcji [...], Instalacji Produkcji [...], Instalacji Produkcji [...], składowiska odpadów - staw osadowy komora IV oraz pozostałych instalacji niewymagających pozwolenia zintegrowanego eksploatowanych na terenie [...] S.A. Oddział [...] "[...]" w G..
W toku postępowania wnioskodawca składał wyjaśnienia i uzupełnienia do wniosku w pismach: z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...]; z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...]; z dnia [...] maja 2017 r. znak: [...], Do wniosku dołączono:
- decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] kwietnia 2011 r. znak: [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn.: "[...]",
- decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] czerwca 2012 r. znak: [...] stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia pn. "[...]"
- decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] lutego 2016 r. znak: [...] stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia pn. "[...]",
- Program zapobiegania awariom [...] "[...]" - sierpień 2016 r.
W ocenie wnioskodawcy i organu I instancji realizacja. przedsięwzięć inwestycyjnych stanowi istotną zmianę w instalacji w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Prawo ochrony środowiska i wymagała zmiany niektórych warunków wydanego pozwolenia zintegrowanego.
Zgodnie z art. 218 ustawy Prawo ochrony środowiska, w celu zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, na tablicy ogłoszeń i stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...], oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy [...], Urzędu Miejskiego w G. i w miejscu lokalizacji instalacji (na tablicach ogłoszeń [...] S.A. Oddział [...] "[...]") została zamieszczona na okres 30 dni informacja o wszczęciu postępowania, możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy, a także o możliwości i terminie wnoszenia uwag i wniosków (od dnia [...] stycznia do dnia [...] lutego 2017 r.).
Stowarzyszenie [...] "[...]" w G. pismem z dnia [...] lutego 2017 r. złożyło do Marszałka Województwa [...] wniosek o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału we wszczętym postępowaniu administracyjnym z wniosku [...] S.A. oraz o przyznanie Stowarzyszeniu statusu podmiotu działającego na prawach strony w tym postępowaniu.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2017 r. znak [...] na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353, z późn. zm.) Marszałek Województwa [...] dopuścił Stowarzyszenie [...] "[...]" w G. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie zmiany przedmiotowego pozwolenia zintegrowanego.