Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta O. w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2013 r. sprawy ze skargi Fabryki M. S.A. z siedzibą w O. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. stwierdza, że punkt 3 podpunkt 3 a załącznika nr 1 zaskarżonej uchwały jest niezgodny z prawem; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części o której mowa w pkt 1 niniejszego wyroku nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Rady Miasta O. na rzecz skarżącej Fabryki M. S.A. z siedzibą w O. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Rada Miasta O. podjęła w dniu [...] listopada 2008 roku uchwałę nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków - dalej jako "uchwała".

W załączniku nr 1 do uchwały określono sposób obliczania opłaty za odprowadzane ścieki przy zastosowaniu jednostki: "zł za 1 m2 powierzchni zlewnej/miesiąc".

Skarżąca spółka przed wniesieniem skargi, pismem z dnia 8 listopada 2012 roku, wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez wyeliminowanie uchwały z obrotu prawnego w części dotyczącej ustalenia opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych. Na wezwanie to Rada Miasta O. nie odpowiedziała.

Pismem z dnia 7 stycznia 2013 r. Fabryka M. SA. z siedzibą w O. wniosła skargę na w.w. uchwałę Rady Miasta w części dotyczącej punktu 3 podpunktu 3a tabeli zatytułowanej "Taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta O. ", stanowiącej załącznik nr 1 do Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] listopada 2008r.

Ww. uchwale skarżącą spółka zarzuciła naruszenie prawa materialnego, tj.:

1) naruszenie art. 26 ust. 1 oraz art. 27 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U.06.123.858 z późń. zm.) poprzez ustalenie i wprowadzenie taryfy odpłatności za zbiorowe odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych w oparciu o jednostki powierzchni metrów kwadratowych, których nie zna i nie przewiduje ww. ustawa,

2) naruszenie § 5 pkt 4 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 roku w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U.2006.127.886) w zw. z art. 23, art. 25 oraz art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U.06.123.858 z późń. zm.) poprzez jego zastosowanie i przyjęcie, że dopuszczalne jest ustalenie opłat za odprowadzane ścieki w oparciu o jednostkę powierzchni zanieczyszczonej o trwałej powierzchni, z której odprowadzane są ścieki,

3) naruszenie § 2 pkt 10 ww. rozporządzenia poprzez błędną wykładnię i jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że cena za odprowadzane ścieki może być ustalana na podstawie jednostki miary metra kwadratowego powierzchni zanieczyszczonej.

W uzasadnieniu skarżąca spółka zarzuciła, iż sposób obliczania opłat za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych uregulowany został przez ustawodawcę w ustawie z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Zgodnie z art. 27 ust. 4 i 5 ww. ustawy ilość odprowadzanych ścieków ustala się na podstawie wskazań urządzeń pomiarowych. W razie braku urządzeń pomiarowych ilość odprowadzanych ścieków ustala się na podstawie umowy, o której mowa w art. 6 ust 1, jako równą ilości wody pobranej lub określonej w umowie.

Ustawa wyraźnie wskazuje, że ilość ta powinna być ustalona na podstawie wskazań urządzeń pomiarowych, a w przypadku ich braku powinna być ustalona przez strony umowy o odprowadzanie ścieków jako równa ilości wody pobranej lub ilości określonej w umowie.

Strona 1/7